2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。近年來，寧夏上下認真貫徹落實黨中央關于全面建成小康社會的決策部署，緊緊圍繞建設經濟繁榮民族團結環境優美人民富裕的美麗新寧夏目標，大力實施鄉村振興戰略，小康社會建設取得了歷史性成就。對照全面小康目標和群眾期盼，我區“三農”領域還存在不少薄弱環節，脫貧攻堅最后的堡壘必須攻克，全面小康突出的短板必須補上。各地各部門（單位）一定要提高政治站位，緊盯重點工作，狠抓工作落實，確保如期實現全面小康。

做好2020年“三農”工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實中央農村工作會議精神，落實自治區黨委十二屆八次、九次全會部署要求，對標對表全面建成小康社會目標，集中力量完成打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”領域突出短板兩大重點任務，加大農業結構調整力度，推進農業高質量發展，增加農民收入，保持農村社會和諧穩定，增強農民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保農村與全區同步全面建成小康社會。

一、堅決打贏脫貧攻堅戰

1.全面完成脫貧任務。保持打攻堅戰的勢頭，持續發力防松勁、嚴把標準防闖關、鞏固成果防返貧，不獲全勝決不收兵。保持政策連續性、穩定性，加大財政金融政策支持力度。優化資金使用方式，重視對建檔立卡邊緣戶的支持。深入開展閩寧對口扶貧協作和中央單位定點幫扶，建設運營好扶貧產業園、扶貧車間。加大易地扶貧搬遷后續扶持力度，確保農民群眾穩得住、有就業、逐步能致富。對深度貧困縣和非貧困縣脫貧攻堅任務重的村實行掛牌督戰，不折不扣完成剩余脫貧任務。對已實現穩定脫貧的縣，可根據實際情況統籌安排專項扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。做好脫貧攻堅宣傳工作。

2.徹底解決“兩不愁三保障”問題。對標“兩不愁三保障”目標，建立動態清零監測機制。緊盯貧困大病患者、殘疾人、單老雙老戶三類特殊群體，制定專項行動方案，把幫扶措施精準落實到村到戶到人，不讓一個低收入家庭孩子因病因殘輟學失學，符合條件的貧困人口住院自付比例控制在10%左右，保證不因大病、慢性病救治返貧。對建檔立卡戶危房實行即增即改。

3.鞏固脫貧成果。對已脫貧的貧困縣、貧困村、貧困戶，嚴格做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，有效防止返貧。扎實開展脫貧攻堅普查，全面排查“三落實”“三精準”“三保障”突出問題，加強返貧監測預警，及時將返貧人口和新生貧困人口納入幫扶。強化產業扶貧、就業扶貧，推進消費扶貧，激發貧困人口內生動力。研究接續推進減貧工作，推動扶貧工作重心轉向解決相對貧困。做好脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略的政策銜接、機制銜接、工作銜接。

二、補上農村社會事業發展短板

4.鞏固提升農村道路和飲水安全。深入落實“四好農村路”建設，擴大農村公路覆蓋面，有序推進人口上規模自然村組通硬化路。扎實推進“建設、養護、管理、運營”協調發展。推進農村窄路加寬，提升農村道路暢通水平。建成紅寺堡、固海揚水泵站更新改造工程。實施農村飲水安全鞏固提升工程，推廣彭陽縣“互聯網+人飲”模式，到2020年全區農村自來水普及率達到85%。

5.提高農村教育質量。改善農村辦學條件，建立城鄉義務教育學校結對幫扶機制，辦好鄉鎮寄宿制學校和小規模學校，提升農村義務教育質量，推進農村義務教育優質均衡發展。持續推進農村義務教育控輟保學專項行動。落實教育扶貧資助政策，提高義務教育鞏固率。推進“互聯網+教育”示范區建設，基本實現農村中小學在線互動課堂建設全覆蓋。多渠道增加普惠性學前教育資源供給。完善鄉村教師優待政策，實現平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平。

6.提高農村醫療衛生服務保障水平。推進標準化鄉村衛生院（室）建設，提升基層醫療服務能力。推進“互聯網+醫療健康”示范區建設，加快縣域綜合醫改，推進縣域醫療衛生中心建設，普及遠程醫療服務。加強職業化鄉村醫生隊伍建設，加強鄉村醫生隊伍建設，適當簡化本科及以上學歷醫學畢業生或者經住院醫師規范化培訓合格的全科醫生招聘程序。對應聘到艱苦邊遠地區鄉村工作的應屆高校醫學畢業生，給予大學期間學費補償、國家助學貸款代償。允許各地盤活用好基層衛生機構現有編制資源，鄉鎮衛生院可優先聘用符合條件的村醫。完善三級醫院對口支援貧困縣醫院工作機制，確保縣域就診率達到85%以上。將符合條件建檔立卡貧困人口納入健康扶貧綜合保障政策。將大病保險政策范圍內最低報銷比例提高到60%，把更多救命救急藥品納入醫保。做好重大疾病和傳染病防控。

7.增強群眾公共文化服務獲得感。推進基本公共服務向農村延伸，提高鄉村文化服務中心建設水平。大力實施文化惠民工程，打造群眾性文體活動品牌。大力推廣“文化大篷車”經驗，開展寓教于樂、群眾喜聞樂見的送戲下鄉、送文化下鄉活動，實現流動文化服務常態化。實施鄉村文化人才培養工程，推進農民文化大院特色化、民間文藝團隊多樣化發展。以“慶豐收、迎小康”為主題辦好中國農民豐收節。

8.加強農村社會保障和養老服務體系建設。實施建檔立卡貧困家庭人員參保擴面計劃，力爭實現法定參保人群全覆蓋，穩步提高農村居民社會保險待遇。合理提高低保等社會救助水平，穩步推進低保審批權下放至鄉鎮改革，完善審核審批程序。全面落實農村低保、特困供養、臨時救助和困境兒童救助政策，強化兜底保障。支持社會力量參與養老服務事業，加大農村老飯桌等養老服務設施建設，提升服務水平。

三、建設生態宜居美麗鄉村

9.強化村莊規劃引領。在明確集聚提升、特色保護、城郊融合、搬遷撤并、整治改善村莊類型基礎上，統籌考慮村莊布局、產業發展、土地利用、基礎設施建設、生態綠化等因素，推進“多規合一”實用性村莊規劃編制，2020年實現有條件、有需求的村莊規劃應編盡編。實施一批美麗小城鎮、美麗村莊建設，啟動傳統村落保護和抗震宜居農房改造項目，提高中心鎮（村）聚集能力和人口承載力。

10.扎實推進農村人居環境整治。穩步推進廁所革命，依據山川條件確定不同改廁模式，條件具備的村莊糞污接入市政排水管網或小型污水處理站集中統一處理。2020年完成10萬戶改廁任務。在城郊村和人口規模較大中心村同步推進廁所改造和污水治理。持續開展村莊清潔行動，嚴格落實河湖長制，推廣路長制、巷長制，推進村莊河湖、道路、綠化、垃圾、公共設施綜合整治，統籌解決村莊垃圾、臟亂環境、黑臭水體問題。實施垃圾分類處理。推進城鄉環衛一體化管護，構建農村人居環境運維長效機制。全面推行房前屋后衛生環境“三包”責任制。

11.加大農村污染治理和環境保護。實施最嚴格的黃河生態治理與修復制度，系統推進水污染防治、水生態保護和水資源管理，確保全區劣Ⅴ類水體全面穩定消除。鞏固“三山”生態環境綜合整治成果。加大農田林網補植補造，綠化美化田園鄉村。加大補播改良和退牧還草，推進草原生態修復。2020年完成營造林120萬畝，治理荒漠化土地90萬畝。加大農業面源污染治理，實現化肥農藥使用量持續遞減。扎實推進畜禽糞污、農作物秸稈、農用殘膜基本資源化利用，實現養殖集中區和規模化養殖戶糞污集中統一處置。

四、推進農業高質量發展

12.加快農業產業結構調整。樹立大食物觀、大農業觀、大生態觀，不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率。堅持以市場需求為導向，以優質糧食、現代畜牧、瓜菜、枸杞、釀酒葡萄五大特色優勢產業為重點，優化種植結構，調減過剩、低效的糧食作物種植，增加短缺、高效的經濟作物種植。科學布局農業生產，引黃灌區發展優質糧食、奶產業、設施蔬菜，揚黃灌區發展肉牛肉羊、枸杞，中部干旱帶發展優質牧草、灘羊、肉牛，六盤山地區發展肉牛肉羊、冷涼蔬菜，賀蘭山東麓發展釀酒葡萄，加快推進布局區域化、經營規模化、生產標準化、發展產業化。

13.大力發展高效種養業。深入推進農業供給側結構性改革，調優種養結構、調大經營規模、調強加工能力、調長產業鏈條，實現從賣原料向賣產品、小產業向全鏈條、創品牌向創標準轉變。制定高效種養業轉型升級行動方案。鞏固枸杞原產地優勢，推進全產業鏈質量監控和溯源體系建設，大力開發下游產品。突出節本增量提質，推進草畜一體、種養結合。支持乳制品加工龍頭企業建設標準化規模養殖場，培育產值上百億奶業產業化集群。穩定生豬生產。瓜菜突出標準化生產、市場化營銷，推廣供港蔬菜模式，打造京津冀、長三角、粵港澳大灣區高標準菜園子。高效組合要素資源，推進釀酒葡萄種植、釀造加工、文化旅游有機融合、產網融合、跨界融合，形成一批產業新形態。

14.加強現代農業設施建設。謀劃實施一批現代農業投資重大項目，有效擴大農業投資。研究制定我區不同地區高標準農田建設標準，建立完善工程建設、驗收、監督檢查機制，大力開展高標準農田建設，2020年建設90萬畝，提升耕地質量。改造提升老舊溫棚，建設“四好”園區，提升設施生產能力。支持家庭農場、農民合作社、供銷社、郵政快遞企業、產業化龍頭企業建設產地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施，對其在農村建設的保鮮倉儲設施用電實行農業生產用電價格。支持供銷社、郵政快遞等企業在鄉村布點建設物流網點。推進農業機械化轉型升級，加快主要農作物全程機械化、特色優勢產業全面機械化。實施智慧農業建設行動，加快物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能、5G、智慧氣象等現代信息技術在農業領域普及應用。

15.切實推進高效節水農業。綜合運用工程、農藝、管理、技術等措施，促進農業用水方式由粗放向節約、集約、高效利用轉變。加快推進銀川都市圈中線、東線供水、清水河流域供水、六盤山地區水資源高效利用、固海擴灌揚水更新改造等重點水利工程項目前期工作。全面啟動高效節水現代化生態灌區建設，加快實施骨干渠系和重點灌區節水改造，提高數字治水水平，實現水資源高效優化配置。壓減自流灌區高耗水作物種植面積，中部干旱帶大力推廣滴灌、噴灌等高效節水技術。加快推進農業水價綜合改革，鼓勵農業節水向工業和城鎮跨行業交易轉換。

16.加大農產品精深加工。制定農產品精深加工行動方案。以枸杞、肉、乳、果、蔬為重點，推進農產品初加工、精深加工及綜合利用加工協調發展。改善農產品初加工設施裝備條件，促進商品化處理，降低產后損失。推進農產品精深加工，加大生物、工程、環保、信息等技術集成利用，完善農產品加工業產業體系和產品鏈條，提高加工轉化率和增值率。強化龍頭帶動，支持農產品加工企業通過兼并重組、參股控股等實現強強聯合，吸納配套關聯企業，建設一批上下游協作緊密、產業鏈相對完整、輻射帶動能力強的枸杞、乳制品、脫水蔬菜、葡萄酒、畜產品等加工產業集群。對加工龍頭企業新上項目給予貸款貼息。整合農產品加工資源，發展園區經濟，推動農村一二三產業融合發展。

17.加強農產品質量安全。牢固樹立農產品安全“既是產出來的也是管出來的”理念，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，狠抓源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，推進高效種養業全程質量控制體系建設。實施標準化生產促進行動，加快完善農產品等級、產地準出、質量追溯、貯藏運輸、包裝標識等標準體系，加快生產設施、過程和產品標準化，創建一批標準化生產示范基地，穩步發展綠色有機、地理標志、名特優新等優質農產品。試行農產品合格證制度。加強農業投入品管控。制定已登記農藥殘留限量標準，規范農藥使用。落實網格化管理責任，創建農產品質量安全示范區。深化農村綜合行政執法改革，完善執法體系，提高執法能力。

18.打響“寧字號”農產品品牌。建立農產品品牌目錄制度，加大“五大之鄉”原產地推介力度，推進“老三品”向“新三品”轉變，促進產業化和品牌化深度融合，提升中國特色農產品優勢區知名度和影響力。開展農產品流通體系建設行動，鼓勵引導加工、購銷等企業發展訂單農業，開展訂單生產，形成穩定的購銷關系。支持在國內大中城市建設寧夏特色農產品外銷窗口。創新營銷方式，建設好寧夏農村電商綜合服務平臺。實施好電商進農村示范工程。辦好中國（寧夏）國際葡萄酒博覽會。

19.提升發展新型農業經營主體。加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作聯合為紐帶、社會化服務為支撐的現代農業經營體系。采取優先承租流轉土地、提供貼息貸款、加強技術服務等方式，積極培育家庭農場。符合條件的家庭農場等新型農業經營主體可按規定享受現行小微企業相關貸款稅收減免政策。農民專業合作社示范社的評定、政策扶持、項目傾斜等，與帶動小農生產相掛鉤。支持開展土地、資金等要素間聯合合作，推進合作社高質量發展，發展全產業鏈聯合體。鼓勵龍頭企業參與一縣一業、多縣一業，與鄉鎮、村合作發展地域特色優勢產業，打造國家級專業示范鄉（村），發展經濟強鄉鎮（村）。健全農業社會化服務站體系，推進市場化、多元化、專業化發展，為農戶提供全產業鏈服務。

五、加強農村基層治理

20.強化縣鄉村三級治理效能。健全鄉村治理工作體系，落實縣級統籌謀劃和領導責任，全面推行縣級領導干部和縣直部門主要負責人包村制度。加強鄉鎮政府服務能力建設，發揮鄉鎮服務中心作用，整合審批、服務、執法資源，充實環境整治、宅基地管理、集體資產管理、社會服務、民生保障等工作力量，打造綜合管理服務平臺。突出村級自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，擴大基層民主。抓好利通區全國鄉村治理體系建設試點。

21.提升村民自治水平。推進村民代表會議制度“55124”模式規范化建設，落實議定事項清單制度。建立健全紅白理事會、道德評議會、老年人協會、志愿者協會、矛盾糾紛調解委員會等社區社會組織。推進社區社會組織規范化建設，優先推選新鄉賢擔任社區社會組織負責人，拓寬村民議事領域，廣泛開展議事協商，實現村里的事村民商量著辦。

22.深化鄉風文明建設。抓好新時代文明實踐中心建設試點，推動社會主義核心價值觀融入文明公約、村規民約、家規家訓。深入實施公民道德建設工程，持續深化文明村鎮、文明家庭創建，表彰一批星級文明戶、五好家庭。修訂完善村規民約，充實婚事新辦、喪事簡辦、弘揚孝道等內容，注重運用輿論和道德力量推動村規民約有效實施。加強重點人群約束管理，充分發揮黨員、退伍軍人等群體示范帶動作用，深入開展不良風氣治理。探索建立村民婚喪事宜報備機制。

23.持續加大平安鄉村建設。推進農村社會治安防控體系建設。加強農村警務工作，落實“一村一輔警”工作機制。創新發展新時代“楓橋經驗”，全面推行網格化社會治理，提升鄉村治理精細化、專業化水平。持續整治損害農民利益行為，妥善化解土地流轉、征地拆遷、農民工工資等方面矛盾。推行領導干部特別是市縣領導干部定期下基層接訪制度。鞏固農村掃黑除惡專項斗爭成果，健全防范打擊長效機制。把宗教事務納入基層社會治理，依法加大對農村宗教活動場所、宗教活動、教職人員管理，制止利用宗教干預農村公共事務，依法治理宗教領域突出問題。健全農村公共安全體系，強化農村安全生產、防災減災救災、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。

六、激活農村發展內生動力

24.鞏固完善農村基本經營制度。穩妥推進農村承包地“長久不變”政策落地落實，研究制定第二輪承包地到期后具體延包辦法，實現有序銜接過渡。堅持延包和“增人不增地、減人不減地”原則，不得打亂重分，不得以退出土地承包權作為農戶進城落戶條件，確保絕大多數農戶原有承包地保持穩定。深入研究農民集體和承包戶在承包地、承包戶和經營主體在土地流轉中的權益保護等問題，充分激活“三權分置”功能和效用，探索更多放活土地經營權的有效途徑。

25.集成推進農村土地制度改革。全面完成“房地一體”宅基地確權登記頒證，深化農村宅基地制度改革試點，探索所有權、資格權、使用權“三權”分置。按照擴面、提速、集成要求，總結農村土地制度改革“三項試點”、“兩權”抵押貸款試點、產權流轉交易等做法，探索創新農村集體土地綜合整治利用機制，推進“空心村”整治和閑置地盤活。開展鄉村全域土地綜合整治試點，優化農村生產、生活、生態空間布局。

26.深化農村集體產權制度改革。在所有行政村全部成立村集體經濟組織。完成整省域農村集體產權制度改革試點，切實做好資產折股量化、集體經濟組織登記賦碼等工作，平等保護集體成員合法權益。將集體土地承包租賃、征收、入市、建設用地整治等獲得的收益，政府投資形成的村級經營性資產、發展壯大村集體經濟項目資金收益等，全部納入村集體經濟，采取農業服務型、資產租賃型、股份合作型等多種模式發展壯大村集體經濟。逐步將財政支持的涉農公益性項目實施權交由村集體經濟組織，拓寬集體經濟增收渠道。完善集體經濟收益分配機制。

七、增強農業農村發展要素支撐

27.健全“三農”投入保障機制。按照增加總量、優化存量、提高效能的原則，突出高質量發展導向，落實中央關于完善農業支持保護制度的意見，探索建立涉農資金統籌整合長效機制。調整完善土地出讓收入使用范圍，分階段提高農業農村投入比例。落實高標準農田建設等補充新增耕地指標和深度貧困縣區城鄉建設用地增減掛鉤結余指標跨縣域調劑政策，所得收益全部用于支持鄉村振興和鞏固脫貧攻堅成果。通過政府與社會資本合作、政府購買服務、擔保貼息、以獎代補、風險補償等措施，引導和撬動更多社會資本投向農業農村。支持發展“銀擔保”風險共擔的普惠金融，推出一批免抵押、免擔保、低利率、可持續的創新金融產品。加快農村信用體系建設。落實農業保險保費補貼政策。

28.破解鄉村發展用地難題。完善鄉村產業發展用地政策體系，明確用地類型和供地方式，實行分類管理。將農業種植養殖配建的保鮮冷藏、晾曬存貯、農機庫房、分揀包裝、廢棄物處理、管理看護房等輔助設施用地納入農用地管理，根據實際合理確定用地規模上限。農業設施用地可以使用耕地。強化農業設施用地監管，嚴禁以農業設施用地為名從事非農建設。在符合國土空間規劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式節余的農村集體建設用地，優先用于發展鄉村產業項目。制定土地利用年度計劃時，應安排至少5%新增建設用地指標保障鄉村重點產業和項目用地。農村集體建設用地可以通過入股、租用等方式直接用于發展鄉村產業。完善農業設施用地和支持農村一二三產業融合發展用地政策的具體措施。

29.加強農業科技創新與推廣。推進特色產業良種繁育體系建設，圍繞主導產業，按照“十一個一”的工作機制，加快建設12個現代種業基地。加強國家農業科技園區建設，支持科研院所、高校和企業聯合建立農業科技創新平臺，打造一批“產業+團隊+項目+基地”技術推廣示范點。提升綠色生態循環、農機農藝融合等領域研發能力，加快技術攻關和成果轉化。深入實施科技特派員制度，全面建立高校、科研院所、公益性推廣事業單位專技人員到鄉村和企業掛職、兼職和離崗創業創新制度，充分保障其在職稱評聘、工資福利、社會保障等方面權益。創新農業科技成果轉化交易機制，提高科研人員科技成果轉化收益比例。研究制定加強農業技術推廣服務體系建設政策意見，實施“三百三千”農技推廣服務行動，調動科技人員積極性。

30.精準實施農民培訓。開展農民素質提升行動，實施農業實用技術培訓工程、新型經營主體帶頭人能力提升工程和現代青年創新創業培養工程，加快建設有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍。加強農民培訓基礎條件建設，組建農民培訓教育師資庫。依托現有農民田間學校和新型經營主體種養殖基地，分產業、分區域打造農民實訓基地。利用新型媒體進行農民培訓，開展在線學習、在線咨詢、在線服務。堅持需求導向，精準篩選培訓對象，加大家政服務、養老護理、餐飲烹飪等技能培訓，提高農民工就業技能。

31.引導各類人才返鄉下鄉創業創新。加強招才引智，落實和完善融資貸款、配套設施補貼、稅費減免、土地等扶持政策，加大農村領域招商引資力度，引導工商資本到農村發展適合企業化經營的高效種養業。實施返鄉下鄉創業創新行動，強化縣級政府主體責任，完善對返鄉下鄉人員雙創補貼、融資、場地、培訓等扶持政策。將返鄉下鄉雙創人員納入當地醫療、養老等社會保障體系。發揮各類群團組織、社會組織優勢和力量，牽線搭橋吸引各方面人才到農村大顯身手，助力全面小康和鄉村振興。

八、加強和完善黨對“三農”工作領導

32.加強黨對農村工作全面領導。始終堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，健全實施鄉村振興戰略領導責任制，認真落實《中國共產黨農村工作條例》，健全五級書記抓鄉村振興考核機制，落實縣委書記主要精力抓“三農”工作要求，完善市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興實績考核制度，考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據。完善農業農村優先發展政策，健全城鄉融合發展體制機制。自治區實施鄉村振興戰略成員單位按照職責，加強工作指導，強化資源要素支持，形成工作合力。切實加強各級黨委農村工作部門建設，充分發揮決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查等職能。

33.強化農村基層黨組織建設。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推動常態化制度化。深入實施“三大三強”行動和“兩個帶頭人”工程，通過發現培育一批、吸引回鄉一批、外地招進一批，加大村級后備力量儲備力度，注重跟蹤培育管理，解決“選人難、人難選”問題。全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯審常態化機制。按照“建強先進支部、擴大中間支部、提升后進支部”要求，常態化開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，推進基層黨組織全面進步、全面提升。堅持抓鄉促村，保障村級組織運轉經費。選優配強鄉鎮班子特別是鄉鎮黨委書記。在鄉村開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。

34.完善工作推進機制。全面啟動鄉村振興“一村一年一事”行動，以每年為每個村辦一件事的形式，一年接著一年干，久久為功，積小勝為大成，推動“三農”領域補短板和五個振興在村莊見實效。堅持典型引路，鼓勵先行先試，選擇若干不同類型的縣鄉開展鄉村振興示范試點，為推進我區鄉村振興探索路子。嚴格落實糧食安全省長責任制、“菜籃子”市長負責制。

35.加強“三農”工作隊伍建設。加強“三農”干部隊伍的培養、配備、管理、使用，鍛造一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。各級黨委和政府主要領導干部要懂“三農”工作、會抓“三農”工作，分管領導要真正成為“三農”工作的行家里手。實施“干部專業化能力提升計劃”和扶貧干部輪訓計劃，全面提升各級干部特別是領導干部做好“三農”工作的能力和水平。把到農村一線鍛煉作為培養干部的重要途徑，加大政治上、工作上、生活上關心關愛，形成人才向基層一線流動的用人導向。

《實施意見》相關名詞解釋

1.“三落實”“三精準”“三保障”：責任落實、政策落實、工作落實“三落實”，識別精準、幫扶精準、退出精準“三精準”，義務教育、基本醫療、住房安全“三保障”。

2.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。

3.“四好”園區：管理好、環境好、質量好、效益好設施農業園區。

4.“新三品”：農產品區域公用品牌、知名農業企業品牌、特色優質農產品。

5.“55124”模式：以“五步工作法”為統攬夯實制度基礎，以“五聯記錄表”規范議事程序，以“一份議事清單”規范議決內容，以“鄉村兩級監督”確保工作合法合規，以“四級聯動督查”推動工作落實。

6.“十一個一”：一名首席專家、一個專家團隊、一個投資合作團隊、一筆專項工作經費、一至兩家合作龍頭企業、一批良種區域品牌、一套質量追溯體系、一套金融保險支撐辦法、一套建設規劃、一個實施市（縣）、一次工作匯報。

7.農村土地制度改革“三項試點”：農村宅基地制度改革、農村集體經營性建設用地入市改革、農村土地征收改革。

8.“兩權”抵押貸款試點：農村承包土地經營權、農民住房財產權。

9.“三百三千”農技推廣服務行動：組織100名自治區及市級副高級職稱以上農技專家，遴選100家市級以上農業產業化龍頭企業，建設100個自治區級農業科技推廣示范基地，聯合技術集成攻關，開展農業先進實用技術集成轉化應用；組織1000名縣鄉農技人員，遴選1000家農民合作社、農業企業，建設1000個縣鄉級農業科技推廣示范基地，示范展示推廣農業新品種、新模式、新技術、新機具，開展基層農技人員業務能力提升及農民觀摩培訓。