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      著力補齊寧夏全面建成小康社會短板

      稿件來源:寧夏日報 發布時間: 2019-08-06 00:00:00

      確保如期實現與全國同步建成全面小康社會,是當前寧夏經濟社會發展的中心任務,我們必須——

      著力補齊寧夏全面建成小康社會短板

      全面建成小康社會的時間節點日益臨近,確保如期實現與全國同步建成全面小康社會,是當前寧夏經濟社會發展的中心任務。自治區黨委十二屆七次全會對全面貫徹落實自治區黨委和政府《關于加快補齊全面建成小康社會短板的實施意見》提出了明確要求。當前,寧夏應采取有效措施,著力補齊經濟發展領域和脫貧攻堅、污染防治、改善民生、防范化解重大風險等領域的短板,確保與全國同步建成全面小康社會。

      著力補齊經濟發展領域的短板。首先,立足欠發達的基本區情,寧夏必須在始終堅持以發展為第一要務的前提下,堅決從拼資源要素投入的傳統經濟發展模式中擺脫出來,立足寧夏產業基礎和市場需求,在加快沿黃生態經濟帶建設的過程中穩步構建寧夏現代產業體系,實現新舊動能的有效接續。為此,要進一步強化環境準入清單的硬約束,嚴守環保生態標準,堅決淘汰資源投入高、產出低的產能,引導沉淀在高污染產業、過剩產能中的土地、資金、勞動力等資源有序退出,逐步減少低端供給,為綠色、新興產業的發展騰挪空間。同時,要加快運用新技術改造提升煤炭、冶金、電力等傳統產業的步伐;加快發展現代服務、全域旅游等更加低耗高效的新業態;加快培育智能制造、新能源、生物醫藥等新興產業,逐步壯大經濟發展新動能,有效提升寧夏經濟發展的質量與效益。其次,扎實推進創新驅動戰略實施,進一步增強寧夏科技創新能力。要繼續推行政府資金扶持、企業資金保障、銀行信貸支撐的多元化科創投入機制,著力建設沿黃科技創新改革試驗區,為推動企業發展打造良好的創新生態;要進一步完善產學研深度融合的科技創新機制建設,采用參股、聯營等多種形式,充分激發企業與高校、科研院所協同創新的熱情,積極推動優勢骨干企業建立企業技術研發中心;打造自治區級“互聯網+技術轉移”服務平臺,完善企業技術需求、專利信息等相關數據庫,從供給側和需求側相匹配為出發點,構建具有寧夏特色的技術需求與科技成果對接模式,疏通“中梗阻”,有效解決科技成果轉化“最后一公里”的問題,使創新投入與產出形成良性互動,逐步提高寧夏科技創新產出轉化率。

      著力補齊脫貧攻堅領域的短板。首先,全力確?!拔蹇h一片”深度貧困地區如期實現脫貧任務。要進一步聚焦“五縣一片”深度貧困地區,緊盯單老雙老戶、貧困大病患者等特殊貧困群體和影響“兩不愁、三保障”的制約因素,全面摸清義務教育、基本醫療、住房安全的底數和突出問題,通過優化脫貧政策供給、提高扶貧資金整合度等舉措逐項予以解決,進而全面改善“五縣一片”深度貧困地區生產生活條件,使其基本公共服務主要指標接近全區平均水平,實現深度貧困地區整體穩定脫貧。其次,堅持把脫貧與產業扶持有機結合起來。切實推進農業供給側結構性改革,加快構建現代農業生產和經營體系,不斷提高農業發展的綜合效益。同時,緊抓產業扶貧這個核心,引導深度貧困地區立足當地資源優勢,大力扶持發展覆蓋人口多、帶動能力強的農產品加工業、特色種養業及電子商務、鄉村旅游等富民產業,提高生產經營的組織化程度,創新貧困戶與企業的利益聯結機制,努力把貧困農戶吸附到產業鏈上,確保從根本上實現持續穩定的脫貧效果。

      著力補齊污染防治領域的短板。首先,全區各地各部門要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,大力實施生態立區戰略,上項目、做決策、謀發展都必須始終把保護生態環境放在優先考慮的位置,切實把生態文明建設的原則和目標融入寧夏經濟社會發展的方方面面,落實到各級各類規劃和各項工作之中。其次,重點解決寧夏生態環境建設中的突出問題。要清醒認識寧夏治理污染、修復生態的緊迫性和艱巨性,堅持目標需求導向,緊盯重點源頭、重點地區、重點行業和薄弱環節,構建常態化的鐵腕治污機制,著力解決寧夏面臨的突出環境問題。通過統籌謀劃沿黃生態經濟帶建設、強化污染源治理、實施企業環境信用評價及失信懲戒機制、嚴格落實河(湖)長制等途徑,持續實施大氣污染、水污染、土壤污染防治行動計劃,以零容忍態度堅決制止和打擊各類環境違法行為,保持環境監管執法的高壓態勢,從根本上扭轉寧夏環境污染的困局。第三,設定科學合理的生態建設和環境保護任務指標,將其納入市縣考核指標體系,并明確各階段任務完成的時間節點,以強化考核獎懲、嚴肅責任追究為重點,以生態優先、綠色發展為導向,有效激勵、引導各級領導干部把更多的精力集中到推動綠色發展、加強生態文明建設上來,以此推動寧夏生態建設步入良性循環周期,進一步筑牢生態安全屏障,提高生態小康指數,滿足全區人民對良好生態環境的新期待。

      著力補齊改善民生領域的短板。首先,我區各級政府要真正立足于群眾所需,遵循適應發展并適度超前的原則,持續加大公共財政用于民生事業的支出力度,鼓勵引導市場、社會力量參與民生項目建設、運營和管理,構建多極支撐的公共服務供給機制,在解決公共服務供給數量不足問題的基礎上,更加注重供給質量的提升和供給結構的調整,統籌推進寧夏民生事業的可持續發展。其次,要圍繞促進寧夏基本公共服務均等化的目標,進一步強化公共服務均等化的自治區級統籌能力,在全區范圍內合理配置公共服務資源。在增強銀川都市圈公共服務資源輻射能力的同時,健全面向中部干旱帶和寧南山區的社會發展扶持政策,加大對其基本公共服務財政投入力度,穩步縮小區域間基本公共服務水平差距,推進基本公共服務的區域均衡。第三,根據寧夏經濟社會發展水平和財政承受能力,不遺余力投入更多的精力和資源,集中力量解決好群眾反映強烈、普遍關心的教育就業、社會保障、醫療衛生等領域存在的突出問題,加快“互聯網+教育”“互聯網+醫療健康”示范區建設,尤其要重點解決好老年人、殘疾人、低收入群體、退役軍人等重點群體的社會保障待遇和其他民生需求,切實提高群眾的獲得感和滿意度。

      著力補齊防范化解重大風險領域的短板。首先,全區各級領導干部和政府工作人員要牢固樹立底線思維,增強風險防控意識,要全面、深刻地分析和把握寧夏當前和未來經濟社會發展中存在的各種顯性、潛在風險隱患,在落實防范抵御重大風險責任上見行動、見實效,層層負責,人人把關,不將矛盾上交或下推,有效預防控制各自職責范圍內的風險,進而將風險防控要求落實到每個領域、每個崗位、每個環節,形成完整的責任鏈,打好防范化解重大風險的有準備之仗。其次,要堅決貫徹總體國家安全觀,聚焦寧夏經濟金融、意識形態、民族宗教等重點領域,積極尋求可行路徑,盡最大努力消除各種存量風險,減少各種增量風險。具體而言,要在推動經濟高質量發展中防范化解好金融、地方政府債務等領域的風險;扎實開展矛盾糾紛排查調處工作,深入推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪行為;做好思想宣傳陣地管理和面向青年群體的思想政治工作。

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