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      2019年4月30日寧夏打造一流營商環境新聞發布會

      稿件來源:自治區黨委宣傳部 發布時間: 2019-04-30

      寧夏打造一流營商環境新聞發布會

      主持詞

      (2019年4月30日)

      各位新聞媒體的朋友們:

      歡迎大家出席今天的新聞發布會。這也是自治區政府新聞辦新聞發布廳落成后舉辦的首場新聞發布會。今后,我區重大事項新聞發布工作將都在這里進行。

      這次發布會的主題是“打造一流營商環境”。今天上午,自治區召開了全區優化營商環境大會,出臺了2019年優化營商環境總體方案即16個專項行動計劃,社會各界對相關情況非常關注。所以,我們專門邀請自治區相關部門負責同志,就我區優化營商環境工作總體安排和“1+16”政策文件內容進行介紹,并回答記者朋友們的提問。

      在主席臺就座的有:自治區優化營商環境組組長、發展改革委主任許寧同志,自治區政府辦公廳副主任李鵬同志,商務廳副廳長孔國華同志,自然資源廳自然資源確權登記局副局長劉慧麗同志,還有自治區高級法院、自治區住建廳、市場監管廳、統計局、地方金融監管局、寧夏稅務局、證監局、國網寧夏電力公司的負責同志也出席這次新聞發布會,因條件所限,幾位領導同志在會場區域前排就座,這里不再一一介紹了,各位記者也可以就感興趣的問題,向他們提問。

      下面,請許寧同志向大家介紹寧夏優化營商環境工作總體情況和“1+16”政策文件主要內容。

      ……………………………………………………

      謝謝許主任的介紹。

      下面開始提問。按照慣例,提問前,請通報一下所在的新聞媒體,向哪個部門負責同志提問。

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      今天的新聞發布會到此結束。謝謝許主任,謝謝各位發布人,謝謝記者朋友們!




      寧夏打造一流營商環境新聞發布會發布詞

      自治區優化營商環境組組長、發展改革委主任 許寧

      2019年4月30日

      各位記者朋友們:

      大家下午好!歡迎參加“寧夏打造一流營商環境”新聞發布會。借此,也感謝大家多年來對自治區發展改革委工作的關心支持。今天上午,自治區召開了全區優化營商環境大會,泰峰書記、咸輝主席都發表了講話,對優化全區營商環境進行了動員部署,會上發布了2019年優化營商環境總體方案及16個專項行動計劃,向全社會表明了寧夏將打造一流營商環境的堅強決心和堅定信心。下面,我就寧夏打造一流營商環境工作相關情況作簡要介紹:

      一、優化營商環境是推動我區高質量發展的必然要求

      營商環境一般來說,是指企業從設立、經營到退出的全要素環境。所以,一定意義上,地區之間發展的差距,表面上是經濟數據的差距、企業數量和質量的差距,實則是營商環境的差距。世界銀行研究表明,良好的營商環境,通過提高政策可預測性,能使企業增加投資的可能性提高30%。

      黨的十八大以來,黨中央、國務院準確把握世界經濟新一輪競爭規律,提出我國要打造國際一流的營商環境,將優化營商環境作為建設現代化經濟體系、推動高質量發展的內在要求,也作為應對當前經濟復雜形勢和下行壓力的綜合措施。習近平總書記指出,我國要打造穩定、公平、透明、可預期的國際一流營商環境。今年的《國務院政府工作報告》將優化營商環境、激發市場主體活力確定為重要任務,全國“兩會”后,國務院密集出臺了簡政減稅降費、簡化項目審批、降低企業融資成本、促進中小企業發展等一系列政策,營商環境建設明顯加快。

      相信大家也了解到了,近兩年,全國各地都在著力優化營商環境,搶占新一輪改革開放的新高地,掀起了千帆競發、百舸爭流的優化營商環境工作熱潮。經我們實地考察了解,一些省區營商環境建設起步早、起點高,連續推出一系列改革措施,營商環境建設已進入了一個新的階段。

      目前,我區正處在加快轉型發展、高質量發展爬坡過坎的關鍵時期,迫切需要優化發展軟環境,培育壯大新動能,促進一批好企業做大做強。面對激烈的市場競爭和高質量發展的要求,我們靠什么吸引企業投資、留住人才創業、激發市場活力。面對這一現實問題,自治區黨委、政府立足我區實際,著眼長遠發展,審時度勢,提出了改革措施,進一步釋放制度紅利,挖掘政府為企業提供更優服務的潛力,以進一步優化發展環境。

      二、我區優化營商環境政策措施的形成過程和總體考慮

      為制定切實管用的改革措施,加快推進我區營商環境優化,自治區發展改革委會同自治區高級法院、政府辦公廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、商務廳、市場監管廳、統計局、金融監管局、稅務局、證監局、電力公司等11個部門,認真學習領會黨中央、國務院的要求,實地考察了上海、北京、陜西等先進省份工作情況,研究了江蘇、浙江、廣東等10多個省份改革目標和經驗做法,委托權威機構圍繞中國營商環境評價指標體系,對我區營商環境進行了全面調查評價,深入調研了全區營商環境情況。在對標一流水平,充分調研評估的基礎上,形成了我區優化營商環境“1+16”政策文件。在政策制定中,我們做到“系統推進、三個有效銜接、三個重點把握”。

      “系統推進”就是圍繞中國營商環境評價的15項指標,站在企業需求和可預期的視角,系統謀劃,著力推動15個方面改革創新取得突破性進展,大幅提升企業和群眾的便利度和滿意度。

      三個有效銜接:一是認真貫徹落實國務院有關簡政減稅降費、工程建設項目審批制度、促進中小企業發展等改革政策;二是既對標了先進地區的最高標準和最好水平,學習借鑒了其經驗做法,又總結提煉了我區近年來營商環境改革成效;三是通過第三方機構提供的評價報告,吸收了大量有價值的具體意見。

      三個重點把握:一是在工作目標上,突出問題導向,切實解決企業遇到的痛點、難點、堵點問題,重點在減審批、減材料、減時間、減成本和可預期上下功夫,體現全流程、全覆蓋改革力度;二是在工作措施上,立足衡量企業全生命周期、反映投資吸引力、體現監管與服務三個維度,為各級各部門提供具有普遍指導意義、具有定性和定量標準的工作舉措,最大限度地提升企業的感受度和獲得感;三是在工作推進上,突出高位推動、部門聯動、技術跟進,通過強化主體責任、資源整合、業務協同、服務集成,勇于刀刃向內、自我革新,定期監測評價分析,打通政策落地“最后一公里”。

      三、我區優化營商環境政策的主要內容

      我區優化營商環境“1+16”政策文件由1個總體方案、15個中國營商環境評價指標行動計劃和1個監測評價行動計劃組成?!蹲灾螀^2019年優化營商環境總體方案》《包容普惠創新行動計劃》由發改委牽頭制定;《方便企業退出行動計劃》《強化合同執行行動計劃》由高級法院牽頭制定;《強化中小投資者保護行動計劃》由高級法院、證監局牽頭制定;《優化政務服務行動計劃》由政府辦公廳牽頭制定;《簡化財產登記手續行動計劃》由自然資源廳牽頭制定;《簡化建筑工程施工許可辦理手續行動計劃》《簡化企業獲得用水用氣供暖手續行動計劃》由住房城鄉建設廳牽頭制定;《提升企業跨境貿易便利化行動計劃》由商務廳牽頭制定;《簡化企業開辦手續行動計劃》《強化知識產權創造保護和運用行動計劃》《強化市場監管行動計劃》由市場監管廳牽頭制定;《降低企業獲得信貸難度和成本行動計劃》由地方金融監管局牽頭制定;《優化納稅服務行動計劃》由寧夏稅務局牽頭制定;《簡化企業獲得電力手續行動計劃》由國網寧夏電力公司牽頭制定;《營商環境監測評價行動計劃》由統計局牽頭制定。

      總體方案包括總體要求、工作任務、實施保障3個部分;16個行動計劃圍繞《總體方案》確定的工作任務,共提出了180多項具體改革措施。在開辦企業、辦理建筑工程施工許可、獲得電力、獲得水氣暖、登記財產、納稅服務、跨境貿易、政務服務等方面,改革的主要措施是落實“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”和“不見面”要求,重點是推進“四減一降”,推行“一網通辦”“一窗受理”“掌上辦理”,清理互為前置和“搭車”審批問題;在企業退出、保護中小投資者、執行合同、強化知識產權創造保護運用等方面,改革措施的重點是建立以提高企業安全感為導向的合法權益保護制度,依法保護財產權、知識產權;在市場監管方面,改革措施的重點是推行包容監管、信用監管、互聯網+監管等新方式;在獲得信貸方面,主要是推動銀行健全“敢貸、愿貸、能貸”的考核激勵機制,支持單獨制定普惠型小微企業信貸計劃,全面落實“兩增兩控”目標(“兩增”即單戶授信總額1000萬元以下〔含〕小微企業貸款同比增速不低于各項貸款同比增速,貸款戶數不低于上年同期水平,“兩控”即合理控制小微企業貸款資產質量水平和貸款綜合成本);在包容普惠創新方面,主要是推進一批急需補短板的項目,重點是提升城市基礎設施服務水平,改善環境質量,提高基本公共服務群眾滿意度。全面落實市場準入管理措施,深入推進內陸開放型經濟試驗區建設,擴大市場開放程度。完善吸引支持人才創新創業的體制機制,提高人才流動便利度和創業創新活躍度;在營商環境監測評價方面,主要是圍繞優化營商環境政策措施,通過定期監測評價政策推進情況,推動總體方案和行動計劃落實。

      下一步,我們將會同自治區統計局、政府督查室、政府研究室建立協調、監測、督導、評估、考核等長效機制,切實把落實工作抓好、抓實、抓到位。協調各牽頭部門建立聯動機制,定期梳理各項指標領域的問題,研究提出優化改進的建議和具體舉措,疏通堵點瓶頸,全力按節點推進政策措施落地見效。

      各位記者朋友們!優化營商環境是永不竣工的工程。我們將對標一流,勇往直前,在全區各級部門和企業的共同努力下,在各位新聞媒體朋友們的關心支持下,使優化營商環境取得扎扎實實的效果。

      我就先介紹上述情況,謝謝大家!

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