2018年8月2日寧夏回族自治區成立60周年首場新聞發布會
自治區成立60周年首場新聞發布會主持詞
新聞媒體的各位朋友們:
大家上午好!歡迎參加寧夏回族自治區成立60周年系列新聞發布會。
自治區60大慶在即,按照60大慶新聞宣傳工作總體安排,從今天開始,自治區黨委宣傳部、自治區政府新聞辦和自治區60大慶籌委會辦公室,將會同相關部門,圍繞經濟發展、脫貧攻堅、生態建設、文化建設、民族團結、黨的建設等重點工作,舉辦6場系列新聞發布會,全面展示寧夏回族自治區成立60年來,特別是黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,全區改革發展取得的巨大成就和各族人民團結奮斗的良好精神風貌,大力宣傳寧夏認真貫徹習近平總書記來寧視察重要講話精神,貫徹自治區第十二次黨代會的部署,振奮精神、實干興寧、推動發展的生動實踐。
今天,我們舉辦首場新聞發布會,主題是推動經濟高質量發展。我們特地邀請到自治區統計局黨組書記、局長徐秀梅同志,自治區發改委副主任郝留虎同志和自治區經信委副主任張宏年同志出席新聞發布會并介紹相關情況。
首先,請自治區統計局徐秀梅局長介紹我區經濟發展總體情況。
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感謝徐局長。
下面,請自治區發改委郝留虎副主任介紹我區固定資產投資及重大項目建設情況。
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感謝郝主任。
請自治區經信委張宏年副主任介紹我區工業和信息化發展情況。
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感謝張主任。
剛才,徐秀梅局長、郝留虎副主任、張宏年副主任,從宏觀上分別介紹了我區經濟發展的總體情況和特色亮點。下面,請記者朋友們就感興趣的問題,向三位新聞發言人自由提問。
提問前,請介紹所在媒體及本人姓名,向哪位發言人提問(根據記者舉手情況隨機確定提問人)。
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由于時間關系,今天這場新聞發布會就進行到這里。如果還有什么問題,可在會后進行交流。再次感謝大家。
擴大精準有效投資 抓好重大項目建設 推動經濟高質量發展
自治區發改委
2018年8月2日
自治區成立以來,特別是黨的十八大以來,自治區把擴大精準有效投資作為調結構、促轉型、穩增長的主要抓手,在產業發展、基礎設施和民生領域實施了一大批打基礎、利長遠、增后勁的重大項目,對帶動經濟增長、促進轉型升級、改善發展條件、增進民生福祉發揮了重要作用。
一、固定資產投資發展歷程
回顧60年全社會固定資產投資發展歷程,可劃分成4個階段。
第一階段:自治區成立至改革開放以前(1958-1978年)。經濟發展處于起步階段,國家建設處于探索階段,固定資產投資主要集中在基本建設領域,一批三線建設時期從沿海搬遷企業奠定了自治區工業發展的基礎,20年間累積完成投資41億元,1978年投資突破4億元。
第二階段:改革開放以后至西部大開發以前(1979-1999年)。隨著改革開放和社會主義市場經濟體制的建立,投資成為拉動經濟“三駕馬車”中的主動力,投資領域從主要集中在基本建設逐步向基本建設、更新改造和其他領域拓展。民營企業、股份公司、外商等非公有制投資主體從無到有,規模迅速擴大。20年間累計完成投資795億元,是改革開放前20年的19倍。
第三階段:西部大開發以后至黨的十八大以前(2000-2012年)。得益于西部大開發戰略的實施,自治區搶抓國家重大政策機遇,深入實施項目帶動戰略,在國家政策、資金和項目的強力支持下,全區投資規模不斷擴大,工業化、城鎮化和農業產業化步伐明顯加快,基礎設施和生態環境極大改善。12年間累計完成投資10075億元,是1979-1999年的12.6倍。
第四階段:黨的十八大以來(2013年-2017年)。自治區以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹黨中央決策部署,牢固樹立和踐行新發展理念,積極推進供給側結構性改革,著力優化投資結構,注重補短板、調結構、提效益,推動經濟高質量發展,五年累計完成投資16889億元,占改革開放以來投資總額的61%,特別是去年以來,突出抓好新舊動能轉換,致力于培育發展新經濟、新業態、新模式,進一步壓縮化工、冶金、煤炭等傳統高耗能行業投資,著力擴大電子設備、通用設備、生態環保等新興產業投資,轉型步伐明顯加快。
二、固定資產投資的主要特點
(一)投資規模不斷擴大。全區固定資產投資從1958年的9300萬元提高到1978年的4.3億元,到1998 年過百億、2009年過千億、2014年過三千億。特別是黨的十八大以來,各類投資領域逐步向社會資本開放,投資領域形成了投資主體多元化、投資渠道多樣化、投資建設市場化、投資管理科學化的格局,2017年完成投資3813億元,是1958年的4108倍,1978年的893倍。
(二)投資結構持續優化。改革開放前20年,投資主要以農業和工業基本建設投資為主,其中一產投資占比約為22%,二產投資占約為65%。改革開放以來特別是西部大開發以來,第三產業投資不斷加速,占比逐年提高,近五年來累計完成投資占全部投資比重達52%,比“十一五”、“十二五”時期分別提高11個和3個百分點。
(三)民間投資日趨活躍。自治區先后出臺《促進民間投資發展若干政策措施意見》等35份文件,引導支持民間投資快速發展。2017年,全區民間投資占全社會固定資產投資的比重達到55.8%,比2010年提高10個百分點。民間投資活力日益增強,已穩居全區固定資產投資的半壁江山。
(四)資金來源趨于多元。隨著收入分配制度的改革和融資渠道的拓展,國家預算內資金占比逐步下降,企業自籌、銀行貸款和其他資金成為固定資產投資資金來源的“三條主渠道”。2017年,國家預算資金、銀行貸款、企業自籌和其他資金占固定資產投資全部資金來源的比重分別為8.5%、21.1%、52.4%和17.5%。企業投資主體地位進一步穩固,投資自主增長能力日趨增強。
三、重大項目建設情況
經過60年的發展,寧夏固定資產投資無論在規模上,還是在質量效益上都發生了巨大變化。60年來,特別是黨的十八大以來,在黨中央的親切關懷和兄弟省區的大力支持下,自治區立足發展實際,發揮特色優勢,集中財力建設了一批重大項目,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,經濟發展基礎進一步夯實,人民群眾獲得感幸福感進一步增強,為今后長遠發展奠定了堅實基礎。
(一)重大產業項目規模及裝備水平再上新臺階,產業轉型升級步伐明顯加快。十八大以來五年間,全區累計完成產業類投資7300億元,占全部投資的43%。寧東基地是國家確定的億噸級大型煤炭基地、“西電東送”煤電基地和現代煤化工產業示范區,自2003年開始建設以來,累計完成投資4740億元,形成了煤炭、電力、現代煤化工等產業集群,2017年實現工業總產值310億元,煤炭產能9770萬噸,火電裝機1310萬千瓦,煤化工產能達到1750萬噸。投資550億、已建成投產的年產400萬噸煤炭間接液化項目,是全球單套裝置規模最大的工程。國家新能源綜合示范區建設深入推進,全區風電裝機996萬千瓦,光伏發電裝機771萬千瓦,水風光等可再生能源占電力裝機比重達到40%,新能源占比在全國名列前茅。建成世界首條±660千伏直流輸電工程和寧東—浙江±800千伏特高壓直流外送工程,年外送電力1200萬千瓦,有力促進了我區資源優勢向經濟優勢轉化。實施國家智能鑄造產業創新中心、高端智能控制閥等9個重點項目,共享集團智能鑄造達到全國領先水平。
(二)重大基礎設施項目加快實施,發展條件顯著改善。交通領域五年累計完成投資1452億元,銀川至西安高鐵、中衛至蘭州高鐵加快建設,預計分別于2020年和2022年建成通車,其中吳忠至中衛段2019年具備通車條件。包頭至銀川高鐵銀川至惠農段計劃8月底開工建設,預計2022年建成通車,屆時將形成以銀川為中心,實現銀川至蘭州、西安、北京等重點城市2-5小時到達,整體融入國家高速鐵路網。完成河東國際機場三期擴建,飛機等級提升到4E,2017年民航旅客吞吐量突破825萬人次,增長26.4%。銀川國際航空港綜合交通樞紐工程年底投運,將結束寧夏沒有綜合交通運輸樞紐的歷史,實現客流高效換乘、無縫銜接。建成了“三環四縱六橫”高速公路網,全區公路總里程達3.46萬公里,公路網密度高于全國平均水平;其中高速公路通車里程達1609公里,實現“縣縣通高速公路”目標;建成跨黃河公路大橋17座,將黃河東、西兩岸的所有地級市、縣城直接連通,是黃河上架橋密度最大的省區;水利領域五年累計完成投資332億元,建成了大型灌區續建配套與節水改造、黃河寧夏段防洪、中南部脫貧攻堅7座水源工程等一批水利工程。特別是投資40億元的中南部城鄉飲水安全工程全線通水,113萬山區群眾喝上了干凈水。信息產業領域五年累計完成投資234億元,全區光纜線路長度達到近20萬公里。全區互聯網出口帶寬總計達到2940G,互聯網寬帶接入端口415萬個,城市寬帶接入端口339萬個,農村寬帶接入端口76萬個,銀川、吳忠、固原、中衛被列為“寬帶中國”示范城市。
(三)重大社會民生項目提標加密,公共服務能力顯著提升。從2007年起,連續12年實施民生計劃,70%以上的財力用于改善民生。先后組織實施了生態移民、易地扶貧搬遷等工程,累計搬遷移民116萬人,貧困群眾生產生活條件得到了極大改善。致力于推進教育均等化發展,實施三期“學前教育行動計劃”,新建改擴建幼兒園1026所;實施薄弱學校改造、義務教育學校建設、普通高中改造等一批教育項目,建成西部較大的職業教育園區,五個地級市均有綜合性實驗實訓基地。不斷完善衛生服務體系,新改擴建區、市、縣醫療機構1316個,全科醫師培訓基地3個,五級公共衛生服務體系不斷完善。積極發展體育事業,堅持體育場地設施供給普惠化、均等化、身邊化,在西部地區率先實現村級農民體育健身工程全覆蓋,全區人均體育場地面積全國領先。
(四)生態建設和環境保護得到加強,環境質量明顯改善。大力實施生態立區戰略,通過擴大財政支出、減免稅收、土地優惠等方式,著力推進節約資源和保護環境建設。實施三北防護林、天然林保護、退耕還林等國家重點林業工程,廣泛開展植樹造林。截止2017年底,全區森林面積達到1091萬畝,退耕還林506萬畝,森林覆蓋率提高至14%。在全區建設市民休閑森林公園25個,自然保護區14個;推進清水河、苦水河等69條中小河流綜合治理,治理水土流失面積達1.8萬平方公里,每年減少輸入黃河泥沙6700萬噸。加強賀蘭山環境綜合整治,累計投入專項資金近10億元,169處整治點全面完成整治修復。加強工業污染治理,狠抓造紙、鋼鐵、氮肥、印染、制藥、制革等重點行業清潔化改造,全區主要工業園區全部建成集中污水處理設施。完成了2362個村莊綜合整治,在全國率先實現農村環境綜合整治全覆蓋。
四、新聞發布會問題及答復
(一)近年來,我區高度重視民間投資發展,采取了很多措施,民間投資比重持續提高,發展勢頭良好,請介紹一下這方面的詳細情況。
為有效破解我區在促進民間投資健康發展中所存在的問題,自治區政府在廣泛深入調研基礎上,結合深入貫徹落實國務院關于進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的指導意見,于2018年5月出臺了《自治區人民政府辦公廳關于促進民間投資發展若干政策措施的意見》(寧政辦發〔2018〕55號),制定了放寬民間投資市場準入、破解民間工業投資項目融資難題、穩步發展政府和社會資本合作、強化招商引資和項目項目儲備、做好對民間投資的服務、促進民間投資工作的保聯措施等6個方面30條措施。
一是不斷優化營商環境。除國家規定必須核準的33類項目外,一律實施備案制。開展報建審批事項清理,已由65項精減為34項。推進行政審批服務改革。區、市、縣三級政務服務中心全面投用,企業和群眾“只進一扇門、辦成一攬子事”的愿望得以實現。建成自治區政府服務平臺、投資項目在線審批監管平臺、信用信息共享平臺、公共資源交易平臺。“網上辦、不見面”服務事項已達到全面政務服務事項的80%。開展了投資項目“區域評”和“多評合一”改革試點,計劃2018年底前在全區推廣。
二是支持民間投資創新發展。2018年底前將全面推行市場準入負面清單制度,允許民間資本進入法律法規未明確禁止準入的所有行業和領域。發揮政府投資基金的杠桿和引導作用,積極引入社會資本,在創新驅動和產業轉型升級、創新創業、基礎設施和公共服務、中小企業等領域設立母基金或直投基金,對相關領域的民間投資給予扶持。
三是推動民間融資多元化。支持民間投資項目開展直接融資。對符合支持標準的民間投資工業項目給予貼息支持。設立小微企業貸款風險補償金,對民間投資貸款提供風險補償。
(二)供給側結構性改革是黨中央確定的經濟領域的重點改革。請介紹一下我區在供給側結構性改革推進過程中采取了哪些措施,取得了怎樣的成效?
2015年12月,中央經濟工作會議作出供給側結構性改革重大戰略部署,自治區黨委、政府堅決落實黨中央、國務院的決策精神,堅持問題導向,聚焦發展短板,綜合施策,周密部署,統籌推進,取得了階段性成效。
去產能方面:截止2017年底,全區關閉24處煤礦,涉及產能593萬噸。嚴格開展“地條鋼”專項清理整頓行動,拆除6家“地條鋼”,涉及產能45.7萬噸。對部分煤電項目建設進度進行調整,將272萬千瓦調整到“十四五”期間建設,將936萬千瓦原計劃2017年投產煤電項目調整到2018—2020年投產。
去庫存方面:進一步維護房地產市場平穩健康發展。截止上半年,全區商品房待售面積已降至960萬平米以下,是近4年來最低水平。
去杠桿方面:大力防范化解政府債務風險,在全國率先研究出臺了《關于加強政府債務管理防范化解隱形債務風險的實施意見》。積極爭取發行置換債券36.9億元,緩解了地方還本付息壓力,我區政府債務高風險市縣從6個減少為4個,風險總體可控。截止今年5月末,全區規模以上工業企業資產負債率69.0%,比上年同期下降0.8個百分點。
降成本方面:制定并實施自治區“降成本30條”,采取放開電力直接交易、減免道路通行費、低成本化園區改造、貸款貼息等措施,截止2017年末,累計降低實體經濟成本85億元。今年上半年,預計降低實體經濟企業成本38億元。
補短板方面:基礎設施建設、脫貧攻堅、擴大公共服務等補短板工程加快推進。著力推進農業供給側結構性改革。調整優化農業結構,對特色優勢產業關鍵環節進行精準扶持。2017年優勢特色產業產值占農林牧漁業總產值的比重達到87%,比2016年同期提高了1.2個百分點。