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      2016年1月7日2015年民生計劃執(zhí)行情況新聞發(fā)布會
      
                        
      
                        
                        
      
                          稿件來源：自治區(qū)黨委宣傳部
                          發(fā)布時間： 2016-01-07                           
                        
      
                        
                        
      
                          
      2015年民生計劃執(zhí)行情況新聞發(fā)布會發(fā)布詞
      自治區(qū)政府副秘書長、辦公廳主任 馬 波
      （2016年1月7日下午3：00 政府5樓藍天廳）
      各位新聞界的朋友們，同志們：
      下午好！
      首先，歡迎各位媒體朋友蒞臨今天的新聞發(fā)布會。并借此機會，向長期以來高度關(guān)注民生計劃的新聞界朋友及社會各界人士，表示衷心的感謝！
      民生連著百姓冷暖。保障和改善民生，是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點。正視和順應人民群眾的新期盼、新要求，謀民生之利，解百姓之憂，是自治區(qū)黨委、政府一貫堅持的執(zhí)政理念和施政方法。2007年起，寧夏首創(chuàng)“民生計劃”，并逐步引入法治軌道，民生報告提請每年的人代會審議，形成了省級領(lǐng)導領(lǐng)辦、人大督辦、部門主辦的“寧夏模式”。9年來，自治區(qū)投入民生領(lǐng)域的財政資金逐年遞增，累計達到4460億元，解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，全區(qū)各地數(shù)百萬群眾共享民生計劃帶來的“陽光雨露”。民生計劃已成為自治區(qū)保障和改善民生的一項重大制度和民心工程。
      剛剛過去的2015年，在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導下，在自治區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持下，自治區(qū)政府及各部門深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持富民為先、民生為重，把民生工作作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，對涉及群眾現(xiàn)實利益的突出問題，盡心解決、盡責落實,10項民生計劃為民辦30件實事列入的92項計劃指標全面完成，涵蓋扶貧、城鄉(xiāng)安居、殘疾人保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、學生營養(yǎng)改善等方方面面。
      一、實施扶貧開發(fā)計劃。生態(tài)移民工程完成在建項目區(qū)設(shè)施配套，搬遷定居移民1.2萬戶5.09萬人。推進農(nóng)村和中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)，解決了45.7萬群眾的飲水安全問題。整合投入扶貧資金36.41億元，深入推進500個重點貧困村扶貧開發(fā)任務(wù)，其中脫貧銷號貧困村200個；投入資金8500萬元，大力推進互助村增資擴面，全區(qū)互助資金運行總量達7.24億元，項目村1132個，受益群眾11.9萬戶50.9萬人；投入資金1.5億元，實施“雙到”扶貧攻堅工程，扶持種植戶2.69萬戶、養(yǎng)殖戶6.04萬戶，幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進增收。
      二、實施扶弱助困計劃。加大殘疾人救助，發(fā)放重度殘疾人生活津貼1.04億元，8.63萬殘疾人受益；為1萬余名智力、精神和其他重度殘疾人每人每年發(fā)放居家托養(yǎng)補貼700元；免費康復治療貧困精神殘疾人5500名，其中服藥治療5000名，住院治療500名；搶救性康復訓練殘疾兒童800名；貧困殘疾人家庭無障礙改造400戶；建成城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人康復站60個。維護農(nóng)民工權(quán)益，政府投資類建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付率100%，非政府投資類建設(shè)項目農(nóng)民工工資清欠率97.2%，農(nóng)民工維權(quán)投訴案件結(jié)案率95.1%，農(nóng)民工勞動合同簽訂率90.8%，為建檔立卡的2.58萬名困難農(nóng)民工發(fā)放救助金1570萬元。提供法律援助，免費辦理法律訴訟案件7683件，人民調(diào)解化解疑難復雜社會糾紛8774件。
      三、實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃。推進全民創(chuàng)業(yè)，建成3個縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)中心及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站；發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款13億元，開展創(chuàng)業(yè)能力培訓1.26萬人，創(chuàng)造新崗位3.4萬個；發(fā)放城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款14.81億元，幫扶2.96萬名城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)。大力促進就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.71萬人，幫助7400名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，其中購買4507個公益性崗位，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)消零；開展“訂單式”培訓，就業(yè)技能培訓4.21萬人，崗位技能提升培訓1.14萬人，家政服務(wù)人員培訓2500名。
      四、實施城鄉(xiāng)安居計劃。建設(shè)公共租賃住房9687套，實施棚戶區(qū)改造7.95萬戶、危窯危房8.02萬戶，改造建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)22個，美麗村莊123個，居民住宅供熱計量及節(jié)能改造506萬平方米，改造老舊住宅小區(qū)600萬平方米，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善。新改建農(nóng)村公路2425公里，實施公路災害防治及安保工程6項，建成農(nóng)村客運招呼站151個，農(nóng)村群眾出行更加安全、便捷。實施陽光沐浴工程，為20萬農(nóng)戶安裝太陽能熱水器20萬套，100萬農(nóng)民受益。實施碧水藍天工程，全區(qū)淘汰燃煤茶浴爐861臺、黃標車3.82萬輛，超額完成國家下達的淘汰任務(wù)；投入資金8730萬元，支持銀川市城市燃煤鍋爐煙塵治理，銀川優(yōu)良天數(shù)259天；全區(qū)火電機組除塵、脫硫、脫硝設(shè)施提標改造完成率分別為97.6%、99.3%、96.7%，提前完成改造任務(wù)；全區(qū)各市、縣（區(qū)）和101個建制鎮(zhèn)的中心村實現(xiàn)污水處理全覆蓋；加大資金投入，對92個農(nóng)村集中式飲用水水源地實施了有效保護。
      五、實施社會保障計劃。完善社會保障體系，城鎮(zhèn)職工“五險”、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到500.3萬人次、183.1萬人、469萬人；落實養(yǎng)老保險待遇政策，36.8萬城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月85元調(diào)增為115元，年人均增加360元；44.2萬企業(yè)退休人員養(yǎng)老金在2014年基礎(chǔ)上提高10%，人均調(diào)增232元，調(diào)整后全區(qū)月人均養(yǎng)老金達到2469元。積極開展社會救助，城市低保標準由每人每月300元提高到380元，農(nóng)村由每人每年1930元提高到2400元；80歲以上城市老人基本生活津貼由每人每月300元提高到400元，農(nóng)村老人由每人每月150元提高到220元，90歲以上城鄉(xiāng)老人由每人每月350元提高到450元。加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，新建民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)8所，新增床位2012張，建設(shè)老飯桌420個。分別建成城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站20個、151個，培訓城鄉(xiāng)社區(qū)工作者5769名。
      六、實施教育惠民計劃。改造農(nóng)村中小學供暖設(shè)施81萬平方米，實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村學校結(jié)束了火爐取暖；建成20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，有效緩解了農(nóng)村公辦學前教育資源緊缺的問題；改善了200所農(nóng)村教學點基本辦學條件，建成30個農(nóng)村中小學體育運動場，新建664套教師周轉(zhuǎn)宿舍，農(nóng)村辦學條件進一步改善。完善學生資助體系，落實資金3.9億元，資助學前教育至高等教育階段家庭經(jīng)濟困難學生20.9萬人。提高營養(yǎng)改善計劃膳食標準，由每生每天4.6元提高到5.6元，推動營養(yǎng)餐在“吃飽”的基礎(chǔ)上逐步能“吃好”，惠及28萬名學生。關(guān)愛青少年健康成長，資助家庭經(jīng)濟困難學生1.82萬名，配置愛心課桌1.07萬套，安排1130名大學生在基層開展志愿服務(wù)。
      七、實施衛(wèi)生健康計劃。優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)，免費為5.28萬名農(nóng)村孕產(chǎn)婦提供住院分娩，免費為8.24萬名新生兒篩查聽力，免費為8.52萬名新生兒篩查4種先天性代謝性疾病，并對確診的141名患兒給予治療和救助；免費為25.9萬名10-12歲兒童接種一劑次麻腮風減毒活疫苗，實現(xiàn)12歲以下兒童麻腮風疫苗免疫全覆蓋；實施艾滋病關(guān)懷救治工程，免費咨詢檢測2.33萬人，艾滋病病毒感染者或病人隨訪干預比例達97.8%。提高基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，完成30所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)；118所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院供暖設(shè)施改造全部完成；培訓縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員1129名；畢業(yè)的近千名大專村醫(yī)全部安置到崗；城市飲用水監(jiān)測達到生活飲用水國家標準。
      八、實施文體促進計劃。建成標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站8個，扶持村級示范文化活動室、文化大院150個，送戲“五進”演出1790場，開展廣場文化演出1656場，放映農(nóng)村電影4.39萬場，建成“書香寧夏·全民閱讀”數(shù)字平臺，組織安裝健身路徑500套，進一步豐富了群眾文體生活。建成生態(tài)移民村科普活動站14個，培育農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會12個、農(nóng)村科普示范基地5個、科普示范社區(qū)3個、科普示范學校15所，舉辦大眾科學講堂88場，編印系列科普手冊34萬冊，公民科學素質(zhì)進一步提升。
      九、實施支農(nóng)惠農(nóng)計劃。深入推進科技扶貧指導員“百人團”工作，在每個幫扶村實施1個科技扶貧項目，集成示范推廣新品種、新技術(shù)、新裝備192項（次），培訓農(nóng)民1.1萬人次；科技惠民計劃在人口健康、生態(tài)保護、公共安全等領(lǐng)域開展68項技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用與集成示范，覆蓋86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益群眾達200余萬人。實施科學儲糧工程，為3.5萬農(nóng)戶每戶配備標準化儲糧倉1套，有效減少了農(nóng)戶儲量損失。實施流通便民工程，建成10個公益性標準化市場和15個“菜籃子”連鎖超市，方便了市民消費。實施千村電商工程，建成19個縣級電商服務(wù)中心，1030個村級電商服務(wù)站，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷路。
      十、實施安全保障計劃。在區(qū)內(nèi)重點要害部位、公共治安復雜區(qū)域安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施2131個，震懾潛在犯罪作用明顯，群眾安全感進一步增強；依托派出所建成10個農(nóng)村消防站點，招募消防隊員64名，農(nóng)村火災防控水平進一步提升；實施智能交通系統(tǒng)工程，建成電子警察系統(tǒng)137套、超速檢測系統(tǒng)37套、信號燈控制系統(tǒng)68套、參數(shù)采集及事件檢測系統(tǒng)60套、停車場管理及信息發(fā)布系統(tǒng)1套，有效減少了道路交通事故。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地110個，認定率85%以上；蔬菜、畜禽產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測合格率98.6%，高于國家控制指標3.6個百分點。加強重點食品風險排查，對糧油制品、乳制品、調(diào)味品、嬰幼兒食品等抽樣檢測5400批次，食品安全監(jiān)管能力進一步提升。
      以上是2015年民生計劃執(zhí)行情況。
      各位媒體朋友，保障和改善民生，既要貼民心，把實事做細做好，也離不開切實可行的制度保障。2015年以來，我們根據(jù)自治區(qū)人大常委會審議意見和自治區(qū)政府第53次常務(wù)會議提出創(chuàng)新改進民生計劃工作的要求，認真總結(jié)多年來推進民社計劃的實踐經(jīng)驗，進一步加強調(diào)查研究，學習借鑒北京、山西、安徽等外省區(qū)的經(jīng)驗和做法，結(jié)合實際，研究提出了我區(qū)創(chuàng)新改進民生計劃工作的保障措施，并提請自治區(qū)十一屆人大常委會第20次會議審議通過。借此機會，我向各位媒體朋友作一簡要介紹：
      一是完善框架體系。為突出民生實事的社會效應，從2016年開始，將“自治區(qū)10項民生計劃為民辦30件實事”更名為“自治區(qū)民生計劃為民辦30件實事”。基于這樣的考慮，主要是突破10項民生計劃框架的限制，對部門常規(guī)性工作以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中已有的內(nèi)容不再列入，進一步突出重點，依據(jù)自治區(qū)當年財政預算，堅持問題導向，對照全面建成小康社會指標，根據(jù)群眾所想、所盼、所需，選擇一些與群眾切身利益相關(guān)、社會關(guān)注度高的實事。
      二是拓寬征集渠道。重視民情、反映民意、集中民智，把群眾呼聲當作第一信號，在以往征集渠道的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新征集方式，從“兩代表一委員”、離退休老干部、各地各部門、廣大群眾意見建議中，從人大代表建議和政協(xié)委員提案中選取民生實事，堅持把征集民生實事的過程，當做群眾民生訴求的“直通車”，促進政府科學決策的“智囊?guī)臁保_保提出的民生實事，件件關(guān)系民生、事事體現(xiàn)民意。
      三是健全辦理機制。堅持把民生計劃擺在更加突出的位置，在嚴格落實自治區(qū)主席負總責、常務(wù)副主席綜合協(xié)調(diào)、分管副主席直接負責、牽頭部門主抓、相關(guān)部門共同參與機制的基礎(chǔ)上，由自治區(qū)政府辦公廳牽頭，會同發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、財政廳、審計廳等部門，建立聯(lián)席會議制度，進一步明確工作職責，形成工作合力，確保每一件民生實事落到實處。
      四是強化資金保障。牢固樹立民生財政理念，進一步優(yōu)化調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排民生計劃資金，打足做實各項預算，確保民生計劃資金不留缺口。針對近年來推進民生計劃過程中，市、縣（區(qū)）特別是中、南部貧困地區(qū)落實配套資金有困難的問題，從2016年起民生計劃所需資金全額納入?yún)^(qū)本級財政預算，各市、縣（區(qū)）原則上不再配套。進一步加強對民生計劃資金的審計和檢查，嚴禁挪用、滯留、虛列等行為，確保專款專用，提高資金使用效益。
      五是加強監(jiān)督考核。按照“年初建賬，年中查賬，年底交賬”的目標要求，今后建立民生實事細化臺帳，明確關(guān)鍵點、時間表、路線圖和主體責任，及時向社會公布，主動接受群眾監(jiān)督。探索建立第三方績效評價體系，委托統(tǒng)計部門在全區(qū)范圍內(nèi)開展民生實事執(zhí)行情況滿意度測評。主動接受社會輿論監(jiān)督、人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，深入開展監(jiān)察審計、財政監(jiān)督、專項督查等多層次的監(jiān)督活動，實行清單式管理、跟蹤式推動、銷號式督查，高質(zhì)量、高標準的推進民生實事。
      六是加大實事宣傳。進一步改進宣傳方式，統(tǒng)籌運用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新興媒體資源，多形式、多角度、多渠道宣傳民生實事辦理工作。在自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站開設(shè)《民生實事》專欄，由自治區(qū)政府辦公廳聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布《民生實事白皮書》，并適時召開民生計劃執(zhí)行情況新聞發(fā)布會，全方位宣傳民生政策、惠民成效、先進典型等情況，進一步加深廣大群眾對民生計劃的了解，積極營造全社會理解、支持民生計劃實施的良好環(huán)境。
      各位媒體朋友，做好民生計劃，使命光榮，任重道遠。我們將在今后的工作中，以實打?qū)嵉淖黠L干工作，以釘釘子的精神抓落實，做細、做實、做好民生實事。我們也真誠歡迎新聞界的朋友們一如既往的關(guān)注和宣傳民生計劃，不斷推進民生計劃向縱深發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更好地惠及廣大人民群眾。
      最后，祝新聞界的朋友們工作順利，身體健康，萬事如意！
      謝謝大家！

      2015年10項民生計劃為民辦30件實事執(zhí)行情況計劃內(nèi)容
      負責領(lǐng)導和牽頭部門
      執(zhí)行情況
      一、實施扶貧開發(fā)計劃
      1.推進生態(tài)移民工程建設(shè)。完成在建項目區(qū)設(shè)施配套，搬遷定居移民5萬人，確保移民生產(chǎn)發(fā)展、生活穩(wěn)定。
      李銳副主席負責，自治區(qū)扶貧辦牽頭。
      生態(tài)移民工程完成在建項目區(qū)設(shè)施配套，搬遷定居移民1.2萬戶5.09萬人。
      2.保障農(nóng)村飲水安全。加快中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)，建成7個片區(qū)連通工程；實施農(nóng)村飲水安全工程，建成集中供水工程18處，解決45萬人的飲水不安全問題。
      曾一春副主席負責，自治區(qū)水利廳牽頭。
      推進農(nóng)村和中南部城鄉(xiāng)飲水安全等工程，完善供水機制，解決了45.7萬群眾的飲水安全問題。
      3.推進扶貧攻堅。按村均投入100萬元的標準，深入推進500個重點貧困村扶貧開發(fā)任務(wù)，其中脫貧銷號重點貧困村200個；按重點貧困村村均投入30萬元、移民村村均投入100萬元的標準，在20個重點貧困村、10個生態(tài)移民村建立互助資金；按戶均投入2000元的標準，對7.5萬戶建檔立卡貧困農(nóng)戶，實施“扶貧到戶、責任到人”的雙到扶貧攻堅。
      李銳副主席負責，自治區(qū)扶貧辦牽頭。
      整合投入扶貧資金36.41億元，深入推進500個重點貧困村扶貧開發(fā)任務(wù)，其中脫貧銷號貧困村200個；投入資金8500萬元，大力推進互助村增資擴面，全區(qū)互助資金運行總量達7.24億元，項目村1132個，受益群眾11.9萬戶50.9萬人；投入資金1.5億元，實施“雙到”扶貧攻堅工程，扶持種植戶2.69萬戶、養(yǎng)殖戶6.04萬戶，幫扶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進增收。
      二、實施扶弱助困計劃
      4.殘疾人救助。為符合條件的重度殘疾人，每人每年給予生活津貼1200元；為1萬名智力、精神和其他重度殘疾人，每人每年發(fā)放托養(yǎng)補貼700元；免費康復治療貧困精神殘疾人5300名，其中藥物治療5000名，住院治療300名；建成50個城鄉(xiāng)殘疾人康復站（室）；為400戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造；搶救性康復訓練貧困殘疾兒童500名。
      李銳副主席負責，自治區(qū)殘聯(lián)牽頭。
      加大殘疾人救助，發(fā)放重度殘疾人生活津貼1.04億元，8.63萬殘疾人受益；為1萬余名智力、精神和其他重度殘疾人每人每年發(fā)放居家托養(yǎng)補貼700元；免費康復治療貧困精神殘疾人5500名，其中服藥治療5000名，住院治療500名；建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人康復站60個；貧困殘疾人家庭無障礙改造400戶；搶救性康復訓練殘疾兒童800名。
      5.維護農(nóng)民工權(quán)益。政府投資類建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付率達100%；非政府投資類建設(shè)項目農(nóng)民工工資清欠率達97%以上；農(nóng)民工維權(quán)投訴案件結(jié)案率達95%以上；全區(qū)農(nóng)民工勞動合同簽訂率達90%以上；對建檔立卡的2萬名困難農(nóng)民工，發(fā)放救助金1000萬元。
      張超超、李銳副主席負責，自治區(qū)人力資源社會保障廳、總工會分別牽頭。
      維護農(nóng)民工權(quán)益，政府投資類建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付率100%，非政府投資類建設(shè)項目農(nóng)民工工資清欠率97.2%，農(nóng)民工維權(quán)投訴案件結(jié)案率95.1%，農(nóng)民工勞動合同簽訂率90.8%，為建檔立卡的2.58萬名困難農(nóng)民工發(fā)放救助金1570萬元。
      6.免費提供法律援助。為困難群眾和弱勢群體免費辦理3500件以上法律援助訴訟案件；人民調(diào)解化解4500件以上疑難復雜社會矛盾糾紛。
      李銳副主席負責，自治區(qū)司法廳牽頭。
      提供法律援助，免費辦理法律訴訟案件7683件，人民調(diào)解化解疑難復雜社會糾紛8774件。
      三、實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃
      7.推進全民創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)在3個縣、市（區(qū)）建設(shè)12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層就業(yè)和社會保障服務(wù)站；發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款10億元，開展創(chuàng)業(yè)能力培訓1萬人，創(chuàng)造新崗位2萬個；發(fā)放城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款8億元，幫扶1萬名城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)。
      張超超、李銳、曾一春副主席負責，自治區(qū)發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、婦聯(lián)分別牽頭。
      推進全民創(chuàng)業(yè)，建成3個縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)中心及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站；發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款13億元，開展創(chuàng)業(yè)能力培訓1.26萬人，創(chuàng)造新崗位3.4萬個；發(fā)放城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款14.81億元，幫扶2.96萬名城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)。
      8.大力促進就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.3萬人，幫助6000名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，其中購買3500個公益性崗位，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)消零；大力開展“訂單式”培訓，就業(yè)技能培訓3萬人，崗位技能提升培訓1萬人，創(chuàng)業(yè)能力培訓1萬人；培訓家政服務(wù)人員2500名。
      李銳、王和山副主席負責，自治區(qū)人力資源社會保障廳、商務(wù)廳分別牽頭。
      大力促進就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.71萬人，幫助7400名城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，其中購買4507個公益性崗位，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)消零；大力開展“訂單式”培訓，就業(yè)技能培訓4.21萬人，崗位技能提升培訓1.14萬人，家政服務(wù)人員培訓2500名。
      四、實施城鄉(xiāng)安居計劃
      9.改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。建設(shè)公共租賃住房9000套，實施城市棚戶區(qū)改造6.1萬戶，改造農(nóng)村危窯危房4.5萬戶；高標準建設(shè)20個美麗小城鎮(zhèn)和100個美麗村莊；實施既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造500萬平方米；改造老舊住宅小區(qū)500萬平方米。
      郝林海政府黨組副書記負責，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭。
      改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，建設(shè)公共租賃住房9687套，實施棚戶區(qū)改造7.95萬戶、危窯危房8.02萬戶，改造建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)22個，美麗村莊123個，居住建筑供熱計量及節(jié)能改造506萬平方米，改造老舊住宅小區(qū)600萬平方米。
      四、實施城鄉(xiāng)安居計劃
      10.改善農(nóng)村交通條件。開工建設(shè)農(nóng)村公路1000公里；實施公路災害防治及安保工程6項；開通、調(diào)整、延伸農(nóng)村客運線路，新建農(nóng)村客運招呼站150個，進一步提升道路客運服務(wù)能力。
      郝林海政府黨組副書記負責，自治區(qū)交通運輸廳牽頭。
      改善農(nóng)村交通條件，新改建農(nóng)村公路2425公里，實施公路災害防治及安保工程6項，建成農(nóng)村客運招呼站151個。
      11.實施陽光沐浴工程。在各縣、市（區(qū)）農(nóng)村，為20萬農(nóng)戶每家安裝一臺太陽能熱水器。
      曾一春副主席負責，自治區(qū)農(nóng)牧廳牽頭。
      實施陽光沐浴工程，為20萬農(nóng)戶安裝太陽能熱水器20萬套。
      12.實施碧水藍天工程。完成國家下達的2015年淘汰燃煤小鍋爐和黃標車、老舊車任務(wù)，支持銀川市城市燃煤鍋爐煙塵治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到277天以上；加快全區(qū)火電機組除塵、脫硫、脫硝設(shè)施提標改造，完成率達到95%以上；完成各市、縣（區(qū)）和40個重點建制鎮(zhèn)的生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)；對20處農(nóng)村集中式飲用水水源地進行保護。
      郝林海政府黨組副書記負責，自治區(qū)環(huán)境保護廳牽頭。
      實施碧水藍天工程，全區(qū)淘汰燃煤茶浴爐861臺、黃標車3.82萬輛，超額完成國家下達的淘汰任務(wù)；投入資金8730萬元，支持銀川市城市燃煤鍋爐煙塵治理，銀川優(yōu)良天數(shù)259天；全區(qū)火電機組除塵、脫硫、脫硝設(shè)施提標改造完成率分別為97.6%、99.3%、96.7%，提前完成改造任務(wù)；全區(qū)各市、縣（區(qū)）和101個建制鎮(zhèn)的中心村實現(xiàn)污水處理全覆蓋；加大資金投入，對92個農(nóng)村集中式飲用水水源地實施了有效保護。
      五、實施社會保障計劃
      13.完善社會保障體系。擴大社會保險參保覆蓋面，城鎮(zhèn)職工“五險”、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到483萬人次、183萬人和462萬人；調(diào)整我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，由現(xiàn)行的每人每月85元調(diào)增為100元，年人均增加180元；調(diào)增企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。
      李銳副主席負責，自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭。
      完善社會保障體系，城鎮(zhèn)職工“五險”、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到500.3萬人次、183.1萬人、469萬人；落實養(yǎng)老保險待遇政策，36.8萬城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由每人每月85元調(diào)增為115元，年人均增加360元；44.2萬企業(yè)退休人員養(yǎng)老金在2014年基礎(chǔ)上提高10%，人均調(diào)增232元，調(diào)整后全區(qū)月人均養(yǎng)老金達到2469元。
      14.提高社會救助水平。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，城市由每人每月300元調(diào)整到380元，農(nóng)村由每人每年1930元調(diào)整到2400元；調(diào)增高齡低收入老年人基本生活津貼，80歲以上城市老人由每人每月300元提高到400元，農(nóng)村老人由每人每月150元提高到220元；90歲以上城鄉(xiāng)老人均由每人每月350元提高到450元。
      李銳副主席負責，自治區(qū)民政廳牽頭。
      積極開展社會救助，城市低保標準每人每月300元提高到380元，農(nóng)村由每人每年1930元提高到2400元；80歲以上城市老人基本生活津貼由每人每月300元提高到400元，農(nóng)村老人由每人每月150元提高到220元，90歲以上城鄉(xiāng)老人由每人每月350元提高到450元。
      15.發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。鼓勵支持社會力量新建民辦養(yǎng)老機構(gòu)8所，新增床位1500張；支持建設(shè)農(nóng)村幸福院（老飯桌）420個，為農(nóng)村老年人提供日間照料、就餐、文化娛樂服務(wù)。
      李銳副主席負責，自治區(qū)民政廳牽頭。
      加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，新建民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)8所，新增床位2012張，建設(shè)老飯桌420個。
      五、實施社會保障計劃
      16.建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站。新建（改擴建、購買）20個城市社區(qū)服務(wù)站和150個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，每一個城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站面積分別達到400平方米和200平方米以上；培訓城鄉(xiāng)社區(qū)工作者500名。
      李銳副主席負責，自治區(qū)民政廳牽頭。
      分別建成城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站20個、151個，培訓社區(qū)工作者5769名。
      六、實施教育惠民計劃
      17.改善農(nóng)村辦學條件。改造完成農(nóng)村中小學供暖設(shè)施60萬平方米，實現(xiàn)農(nóng)村中小學全覆蓋；建設(shè)農(nóng)村中小學體育運動場30個；改善200個農(nóng)村教學點辦學條件；新建20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園；在邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學校建設(shè)500套（每套35平方米）教師周轉(zhuǎn)宿舍。
      張超超、姚愛興副主席負責，自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳分別牽頭。
      改造農(nóng)村中小學供暖設(shè)施81萬平方米，實現(xiàn)集中供暖改造全覆蓋；建成20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，有效緩解了農(nóng)村公辦學前教育資源緊缺的問題；建設(shè)30個農(nóng)村中小學體育運動場，改善200所農(nóng)村教學點基本辦學條件，新建664套教師周轉(zhuǎn)宿舍，農(nóng)村辦學條件進一步改善。
      18.完善學生資助體系。實施學生資助工程，全年資助各類學生16萬名；繼續(xù)實施營養(yǎng)改善計劃，惠及西海固地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學校和全區(qū)獨立設(shè)置的特殊教育學校學生28萬名。
      姚愛興副主席負責，自治區(qū)教育廳牽頭。
      完善學生資助體系，落實資金3.9億元，資助學前教育至高等教育階段家庭經(jīng)濟困難學生20.9萬人。提高營養(yǎng)改善計劃膳食標準，由每生每天4.6元提高到5.6元，推動營養(yǎng)餐在“吃飽”的基礎(chǔ)上逐步能“吃好”，惠及28萬名學生。
      六、實施教育惠民計劃
      19.關(guān)愛青少年健康成長。實施希望工程，資助家庭經(jīng)濟困難學生1萬名，為農(nóng)村學校配置愛心課桌1萬套，幫助農(nóng)村學生改善學習條件；繼續(xù)實施大學生志愿服務(wù)西部計劃，安排900名大學生在基層開展志愿服務(wù)。
      曾一春副主席負責，自治區(qū)團委牽頭。
      關(guān)愛青少年健康成長，資助家庭經(jīng)濟困難學生1.82萬名，配置愛心課桌1.07萬套，安排1130名大學生在基層開展志愿服務(wù)。
      七、實施衛(wèi)生健康計劃
      20.優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)。為4.5萬名農(nóng)村孕產(chǎn)婦在縣、鄉(xiāng)醫(yī)院免費住院分娩；免費為5萬名新生兒篩查聽力和4種先天性代謝性疾病，并對患兒給予治療；免費為28萬10歲—12歲兒童接種一劑次麻腮風減毒活疫苗；實施艾滋病關(guān)懷救治工程，免費咨詢檢測 2萬人，艾滋病病毒感染者/病人隨訪干預比例達到90%以上。
      馬力副主席負責，自治區(qū)衛(wèi)生計生委牽頭。
      優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)，免費為5.28萬名農(nóng)村孕產(chǎn)婦提供住院分娩，免費為8.24萬名新生兒篩查聽力，免費為8.52萬名新生兒篩查4種先天性代謝性疾病，并對確診的141名患兒給予治療和救助；免費為25.9萬名10-12歲兒童接種一劑次麻腮風減毒活疫苗，實現(xiàn)12歲以下兒童麻腮風疫苗免疫全覆蓋；實施艾滋病關(guān)懷救治工程，免費咨詢檢測2.33萬人，艾滋病病毒感染者或病人隨訪干預比例達97.8%。
      七、實施衛(wèi)生健康計劃
      21.提高基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。新建（購買）30所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房，進一步提高社區(qū)衛(wèi)生覆蓋面；改造寧南山區(qū)118所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院供暖設(shè)施；培訓1000名縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員；落實到崗1000名具有大專學歷的鄉(xiāng)村醫(yī)生；提升城市水質(zhì)監(jiān)測能力，保障居民飲用水安全。
      馬力副主席負責，自治區(qū)衛(wèi)生計生委牽頭。
      提高基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，完成30所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)；118所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院供暖設(shè)施全部改造完成；培訓縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員1129名；畢業(yè)的近千名大專村醫(yī)全部安置到崗；城市飲用水監(jiān)測達到生活飲用水國家標準。
      八、實施文體促進計劃
      22.豐富群眾文體生活。建設(shè)標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站8個；扶持村示范文化室、文化大院150個；送戲進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進軍營、進工地演出1600場；開展廣場文化演出1500場；在農(nóng)村公益放映數(shù)字電影4萬場；實施全民閱讀工程，利用“書香寧夏·全民閱讀”數(shù)字平臺，讓人人享受免費數(shù)字閱讀服務(wù)；安裝全民健身路徑500套。
      姚愛興副主席負責，自治區(qū)文化廳、新聞出版廣電局、體育局分別牽頭。
      建成標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站8個，扶持村級示范文化活動室、文化大院150個，送戲“五進”演出1790場，開展廣場文化演出1656場，放映農(nóng)村電影4.39萬場，建成“書香寧夏·全民閱讀”數(shù)字平臺，組織安裝健身路徑500套，進一步豐富了群眾文體生活。
      23.提升公民科學素質(zhì)。在生態(tài)移民新村建立科普活動站；培育15個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、基層科普示范點和15所科普示范學校；在城鄉(xiāng)舉辦大眾科學講堂50場；編印系列科普手冊20萬冊，進一步提升公民科學素質(zhì)。
      姚愛興副主席負責，自治區(qū)科協(xié)牽頭。
      建成生態(tài)移民村科普活動站14個，培育農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會12個、農(nóng)村科普示范基地5個、科普示范社區(qū)3個、科普示范學校15所，舉辦大眾科學講堂88場，編印系列科普手冊34萬冊，進一步提升公民科學素質(zhì)。
      九、實施支農(nóng)惠農(nóng)計劃
      24.科技支農(nóng)。深入推進科技扶貧指導員“百人團”工作，在中南部重點貧困村實施100個科技扶貧項目，組織培訓農(nóng)民1萬人次；深入實施科技惠民計劃，在衛(wèi)生健康、生態(tài)保護等領(lǐng)域推廣先進實用技術(shù)成果60項。
      姚愛興副主席負責，自治區(qū)科技廳牽頭。
      深入推進科技扶貧指導員“百人團”工作，在每個幫扶村實施1個科技扶貧項目，集成示范推廣新品種、新技術(shù)、新裝備192項（次），培訓農(nóng)民1.1萬人次；科技惠民計劃在人口健康、生態(tài)保護、公共安全等領(lǐng)域開展68項技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應用與集成示范，覆蓋86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益群眾達200余萬人。
      25.實施科學儲糧工程。為3.5萬農(nóng)戶每戶配備1個標準化儲糧倉，做好技術(shù)指導和服務(wù)，減少儲糧損失。
      曾一春副主席負責，自治區(qū)糧食局牽頭。
      實施科學儲糧工程，為3.5萬農(nóng)戶每戶配備標準化儲糧倉1套，有效減少了農(nóng)戶儲量損失。
      26.流通便民。支持市、縣(區(qū))實施“菜籃子”惠民工程，改造提升10個公益性標準化菜市場和15個“菜籃子”連鎖超市，提高運營質(zhì)量，降低流通費用，方便市民消費。
      王和山副主席負責，自治區(qū)商務(wù)廳牽頭。
      實施流通便民工程，建成10個公益性標準化市場和15個“菜籃子”連鎖超市，方便了市民消費。
      27.實施千村電商工程。以農(nóng)民代購代銷、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)和打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌為核心，在全區(qū)建設(shè)15個縣級電商服務(wù)中心和1000個村級電商服務(wù)站。
      張超超副主席負責，自治區(qū)信息化建設(shè)辦牽頭。
      實施千村電商工程，建成19個縣級電商服務(wù)中心，1030個村級電商服務(wù)站，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷路。
      十、實施安全保障計劃
      28.加強社會治安管理。實施智能圖控系統(tǒng)工程，在全區(qū)一級場所建設(shè)1800個高清視頻監(jiān)控頭，進一步完善社會治安防控體系，增強群眾的安全感；依托派出所在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村消防隊，提升農(nóng)村火災防控水平。
      李銳副主席負責，自治區(qū)公安廳牽頭。
      在區(qū)內(nèi)重點要害部位、公共治安復雜區(qū)域安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施2131個，震懾潛在犯罪作用明顯，群眾安全感進一步增強；依托派出所建成10個農(nóng)村消防站點，招募消防隊員64名，農(nóng)村火災防控水平進一步提升。
      29.加強道路交通安全管理。實施智能交通系統(tǒng)工程，多功能電子警察系統(tǒng)120套；超速檢測系統(tǒng)30套；信號燈控制系統(tǒng)19套；參數(shù)采集事件檢測系統(tǒng)50套；停車場管理及信息發(fā)布系統(tǒng)1套，進一步健全綜合性的智能交通管控平臺，有效減少道路交通事故。
      李銳副主席負責，自治區(qū)公安廳牽頭。
      實施智能交通系統(tǒng)工程，建成電子警察系統(tǒng)137套、超速檢測系統(tǒng)37套、信號燈控制系統(tǒng)68套、參數(shù)采集事件檢測系統(tǒng)60套、停車場管理及信息發(fā)布系統(tǒng)1套，有效減少了道路交通事故。
      30.提升食品安全監(jiān)管能力。加強農(nóng)產(chǎn)品源頭管理，全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定達到85%以上，蔬菜、畜禽產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測合格率均達到97%以上；加強重點食品風險排查，對糧油制品、乳制品、調(diào)味品、餐飲制作高風險食品和嬰幼兒食品等抽樣檢測，進一步保障食品質(zhì)量安全。
      曾一春、王和山副主席負責，自治區(qū)農(nóng)牧廳、食品藥監(jiān)局分別牽頭。
      加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地110個，認定率85%以上；蔬菜、畜禽產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測合格率98.6%，高于國家控制指標3.6個百分點。加強重點食品風險排查，對糧油制品、乳制品、調(diào)味品、嬰幼兒食品等抽樣檢測5400批次，食品安全監(jiān)管能力進一步提升。


      自治區(qū)2015年10項民生計劃為民辦30件實事新聞發(fā)布會背景材料
      自治區(qū)人民政府辦公廳
      自治區(qū)人民政府新聞辦公室
      2016年1月7日
      目 錄
      自治區(qū)發(fā)展改革委……………………………………
      自治區(qū)教育廳…………………………………………
      自治區(qū)科技廳…………………………………………
      自治區(qū)公安廳…………………………………………
      自治區(qū)民政廳…………………………………………
      自治區(qū)司法廳…………………………………………
      自治區(qū)財政廳…………………………………………
      自治區(qū)人力資源社會保障廳…………………………
      自治區(qū)環(huán)境保護廳……………………………………
      自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳………………………………
      自治區(qū)交通運輸廳……………………………………
      自治區(qū)水利廳…………………………………………
      自治區(qū)農(nóng)牧廳…………………………………………
      自治區(qū)商務(wù)廳…………………………………………
      自治區(qū)文化廳…………………………………………
      自治區(qū)衛(wèi)生計生委……………………………………
      自治區(qū)新聞出版廣電局………………………………
      自治區(qū)體育局…………………………………………
      自治區(qū)糧食局…………………………………………
      自治區(qū)扶貧辦…………………………………………
      自治區(qū)食品藥監(jiān)局……………………………………
      自治區(qū)信建辦…………………………………………
      自治區(qū)總工會………………………………………
      自治區(qū)團委…………………………………………
      自治區(qū)婦聯(lián)…………………………………………
      自治區(qū)殘聯(lián)…………………………………………
      自治區(qū)科協(xié)…………………………………………
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      自治區(qū)發(fā)展改革委
      根據(jù)自治區(qū)2015年民生計劃安排，發(fā)展改革委主要牽頭或協(xié)調(diào)推進生態(tài)移民、農(nóng)村人飲安全、保障性住房、陽光沐浴等工作。經(jīng)過不懈努力，各項工作取得積極進展，全面完成了年度建設(shè)任務(wù)。
      一、牽頭事項
      （一）教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。自治區(qū)民生計劃確定500套教師周轉(zhuǎn)宿舍，計劃在西吉縣、隆德縣、海原縣、同心縣、青銅峽市和平羅縣共6個縣（市）的27所學校實施，每套35平方米，總建筑面積17500平方米，總投資3827萬元。經(jīng)我委積極爭取，國家發(fā)展改革委在2015年6月全額安排中央預算內(nèi)專項資金5000萬元，支持我區(qū)在7個縣（市、區(qū)）32所邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學校，建設(shè)664套教師周轉(zhuǎn)宿舍，總建筑面積23240平方米。與原計劃相比，項目實施的范圍增加了沙坡頭區(qū)，項目學校增加了5所，建設(shè)的數(shù)量增加了164套，建筑面積增加了5740平方米，爭取中央投資增加了1173萬元。
      （二）基層就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)。納入2015年10項民生計劃的3個縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)中心（銀川市興慶區(qū)、西夏區(qū)和石嘴山市惠農(nóng)區(qū)）及其所屬的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站，總投資4914萬元。我委爭取中央預算內(nèi)專項建設(shè)資金1314萬元，安排自治區(qū)預算內(nèi)統(tǒng)籌基本建設(shè)資金750萬元，自治區(qū)財政廳安排配套資金750萬元，其余由項目所在地政府自籌解決。目前，中央和自治區(qū)資金全部落實到位，項目已經(jīng)建成。
      二、配合事項
      （一）生態(tài)移民工程。指導市縣做好“十二五”生態(tài)移民工程剩余移民安置區(qū)建設(shè)方案的編制，突出區(qū)域、民族和文化特色，會同扶貧辦組織相關(guān)部門進行審查。審查批復紅寺堡區(qū)馬渠二期和大河節(jié)灌站三期、吳忠市孫家灘、惠農(nóng)區(qū)勞務(wù)移民共3個縣4個移民安置區(qū)建設(shè)方案，“十二五”生態(tài)移民規(guī)劃建設(shè)的安置區(qū)全部批復完畢。進一步明確市縣主體責任，督促有關(guān)縣區(qū)，完善工作方案，盡快實施各類項目，協(xié)調(diào)解決38個移民安置區(qū)存在的問題（其中我委牽頭協(xié)調(diào)解決22個安置區(qū)存在問題）。全區(qū)搬遷移民50960人，完成年度計劃。同時，對“十三五”生態(tài)移民搬遷需求進行摸底調(diào)查，開展“十三五”生態(tài)移民規(guī)劃思路研究，起草了《關(guān)于我區(qū)“十三五”生態(tài)移民工作的幾點建議》。按照自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導批示，抓緊編制《寧夏“十三五”生態(tài)移民規(guī)劃》，已形成征求意見稿。
      （二）農(nóng)村飲水安全工程。中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程全面建成，中莊水庫、輸水隧洞和管道安裝提前半年全線完工，基本具備蓄水條件。工程累計完成投資15.46億元，占工程總投資17.7億元的87%；其中2015年完成投資4.53億元，占投資計劃4.5億元的100.6%。連通工程加快建設(shè)，全面建成了西吉、彭陽、張易、開城片區(qū)、海原縣總管和李俊片區(qū)主體工程，基本具備全線試通水條件。工程累計完成投資14.2億元，占工程總投資21.66億元的66%；其中2015年完成6.61億元，占投資計劃6.5億元的101%。已實現(xiàn)29萬人供水，具備向89萬人通水條件。爭取國家農(nóng)村人飲安全工程總專項資金10782萬元，地方配套資金2282萬元，支持推進面上水源改造及自來水入戶工程。截止12月底，全區(qū)已建成集中供水工程20處，解決了16.7萬農(nóng)村居民的飲水問題，全區(qū)自來水入戶率達到了80.7%。兩項合計共解決45.7萬群眾的飲水安全問題，超額完成民生計劃年度任務(wù)。
      （三）農(nóng)村危房危窯改造工程。按照“一個標準、一把尺子”的原則，對2014年度各縣區(qū)農(nóng)村危房改造項目完成情況進行績效評價，將評價結(jié)果作為2015年危房改造計劃任務(wù)安排依據(jù)。編制下發(fā)《農(nóng)村危房改造技術(shù)導則》和《農(nóng)村住宅抗震技術(shù)要點圖解手冊》，對危房改造督導組人員、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員加強業(yè)務(wù)培訓。督促各市縣制定完善并上報年度危房改造方案。目前已下達2015年全區(qū)三批共8萬戶改造計劃。截至12月底，全區(qū)危房危窯改造已完工75101戶，完成年度計劃的167%。
      （四）農(nóng)村陽光沐浴工程。加大協(xié)調(diào)配合力度，扎實推進農(nóng)村陽光沐浴工程建設(shè)。截至11月底，圓滿完成為20萬戶農(nóng)戶安裝太陽能熱水器20萬套任務(wù)，完成全年計劃的100%，實現(xiàn)一年讓100萬農(nóng)民受益目標；完成投資4.3億元，是計劃投資的1.2倍。
      （五）協(xié)調(diào)推動扶貧開發(fā)。深入學習習近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神，按照精準扶貧、精準脫貧的原則，積極謀劃新時期扶貧開發(fā)工作思路。按照《自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于深入實施扶貧攻堅戰(zhàn)略加快西海固地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》要求，對各項任務(wù)進行分解，積極推進各項工作落實。配合扶貧辦制定了《2015年全區(qū)200個考核銷號村實施方案》，確定了考核銷號村名單，將10萬貧困人口減貧任務(wù)分配到縣區(qū)。整合資金26.1億元，按照整村推進“四到”原則，實施基礎(chǔ)設(shè)施、增收產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村環(huán)境整治、社會事業(yè)等四類項目。抓好以工代賑工作，安排各類項目52個。安排資金900萬元，支持涇源縣涇河源景區(qū)降龍河旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展了“十三五”扶貧攻堅重大問題研究，配合扶貧辦抓緊編制《六盤山片區(qū)（寧夏）區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅“十三五”實施規(guī)劃》，已征求了部門意見。
      （六）保障性安居工程建設(shè)。爭取國家保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預算內(nèi)資金12.5億元，并及時下達到項目建設(shè)單位，大力支持保障性安排工程建設(shè)。截至12月底，全區(qū)共開工建設(shè)保障性安居工程9.48萬套（戶），占年度計劃的103%；完成投資122.6億元，占年度計劃的163.5%。其中公共租賃住房開工9687，占年度計劃的100%；城市棚戶區(qū)改造開工7.95萬戶，占年度計劃的103.5%；林業(yè)、墾區(qū)危舊房改造全面開工。基本建成8.99萬套，占年度計劃的119.9%；公共租賃住房累計實物配租11.18萬套，占年度計劃的90.7%。目前正在對13.61萬戶中低收入住房困難家庭實施住房保障。
      采訪聯(lián)系人：張國平
      聯(lián)系電話：15109585933

      自治區(qū)教育廳
      2015年在自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，在各地、相關(guān)單位和部門的大力支持下，全區(qū)教育系統(tǒng)共同努力，扎實工作，銳意進取，兌現(xiàn)了向全區(qū)人民群眾的承諾。
      一、完成情況
      任務(wù)一：改造完成農(nóng)村中小學供暖設(shè)施60萬平方米。自治區(qū)投入1.24億元，改造面積81萬平方米，涉及學校1086所，超額完成任務(wù)。自2013年啟動實施項目，3年來自治區(qū)累計投入資金2.73億元，涉及1485所農(nóng)村學校，改造校舍供暖面積共計172萬平方米，學校火爐取暖成為歷史，在全國范圍內(nèi)普獲贊譽。
      任務(wù)二：建設(shè)農(nóng)村中小學體育運動場30個。投入4559萬元，完成了建設(shè)任務(wù)，并全部投入使用。
      任務(wù)三：改善200個農(nóng)村教學點辦學條件。投入6047萬元，本著缺什么補什么的原則，對教學點辦學基本條件進行全方位改善，大到校園硬化，小到桌椅板凳，教學點煥然一新。
      任務(wù)四：新建20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。投入1億多元，全面開工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園20個，有效緩解了農(nóng)村公辦學前教育資源嚴重不足的情況。
      任務(wù)五：實施學生資助工程，全年資助各類學生16萬名。投入資金近3.9億元，資助高等學校、中等職業(yè)學校、普通高中、學前一年的學生20.9萬人。實現(xiàn)了不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學的承諾。
      任務(wù)六：繼續(xù)實施營養(yǎng)改善計劃，惠及西海固地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學校和全區(qū)獨立設(shè)置的特殊教育學校學生28萬名。投入資金2.59億元，膳食標準較2014年提高1元，惠及28萬民農(nóng)村中小學生，正在由“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)變。
      2015年，我區(qū)6項教育惠民計劃投入資金共計9.79億元，惠及學生近50萬名，農(nóng)村學校辦學條件顯著提升，教育資源不斷滿足多元化需求，公共教育服務(wù)供給逐步豐富，為我區(qū)教育走內(nèi)涵式發(fā)展道路打下了堅實基礎(chǔ)。
      二、主要措施
      一是全面分析，明確任務(wù)。教育涉及千家萬戶切身利益。我們積極回應群眾對教育的期待，認真研究當前全區(qū)教育短板，以問題為導向，以滿足需求為落腳點，精準發(fā)力，既要解決目前亟待改善的方面，又要兼顧打基礎(chǔ)、謀長遠的方面，教育惠民計劃是綜合了群眾建議、教育發(fā)展現(xiàn)狀、判斷教育發(fā)展趨勢等多種因素，全盤分析研究后確定的，針對性強，目標內(nèi)容具體有力，促進了全區(qū)教育改革發(fā)展。
      二是加大力度，全面落實。今年以來，中央在全黨范圍內(nèi)開展了“三嚴三實”專題教育活動，按照活動精神，把嚴與實的要求融入落實教育惠民計劃中，重點抓好惠民資金的管嚴用實。為抓好各項任務(wù)的推進，我們對內(nèi)統(tǒng)籌組織力量，對上緊密銜接工作，對外加大協(xié)調(diào)力度。科學調(diào)研論證項目，積極對接配合部門或單位。尤其去年第四季度，自治區(qū)黨委、政府發(fā)出了“從嚴從實抓落實，大干實干100天”的總動員，教育系統(tǒng)上上下下全面動起來、干起來，為重點確保民生任務(wù)高質(zhì)量完成，我們進一步定方案、定人員、定時間，開展了周通報、月通報、約談、專項推進會等一系列工作措施，保證了各項任務(wù)按時保質(zhì)完成。
      三是強化監(jiān)督，確保安全。以保證民生資金安全為重點，著力抓好教育惠民計劃公平公正，發(fā)揮好資金效益。在密集制定出臺相關(guān)制度、規(guī)定的基礎(chǔ)上，我們突出抓好項目專項檢查，采取隨機抽查和全面檢查的方式，抽調(diào)工作人員，制定檢查方案，深入實地查看進展情況，對能解決的問題現(xiàn)場解決。由于點多、面廣、線長，我們加強了對教育民生項目的信息化監(jiān)管，研發(fā)了學生資助、營養(yǎng)計劃信息系統(tǒng)管理平臺，并投入使用，實現(xiàn)了讓教育民生工程在陽光下運行，讓群眾滿意，為黨旗增輝。
      四是深化改革，回應期盼。今年以來，我們以辦人民滿意的教育為出發(fā)點和落腳點，穩(wěn)步推進改革步伐，特別注重教育民生領(lǐng)域的改革。主要措施是釋放改革紅利，取利為民。在財政并不寬裕的情況下，學前資助覆蓋面從學前一年延伸到學前二年，受益人數(shù)增加2萬多人，財政多支出2000多萬；農(nóng)村學生營養(yǎng)膳食每天每人標準從4.6元提高5.6元；在今年全球經(jīng)濟下行壓力加大的環(huán)境下，調(diào)整國家助學貸款還款期限和還本寬限期（分別增加了6年和1年），緩解畢業(yè)生還款壓力。這些改革措施彰顯了黨和政府對人民群眾的關(guān)懷，體現(xiàn)了政治制度的優(yōu)越性，惠及了更加廣泛群體。
      五是加大宣傳，深入人心。為及時讓廣大群眾知曉教育惠民計劃的內(nèi)容和進展，我們加大宣傳力度，重點發(fā)揮好寧夏教育電視臺、寧夏教育廳官方網(wǎng)站、寧夏教育廳微信公眾平臺、《寧夏教育》雜志等自有媒體的發(fā)聲和傳播功能，及時把教育民生情況向全社會進行權(quán)威發(fā)布，加強輿論引導，講好教育故事，為推進教育惠民計劃營造了良好氛圍。同時通過大力宣傳，讓更多的群眾知曉受益權(quán)利。
      三、主要成效
      一是有力地促進了教育公平。“短板理論”提醒我們必須高度重視農(nóng)村教育。從教育惠民計劃內(nèi)容不難看出，教育民生重點在農(nóng)村，尤其是生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后、少數(shù)民族相對集中的農(nóng)村地區(qū)，這是寧夏攻堅扶貧脫貧的重點，也是縮小教育差距的難點和重點。教育惠民計劃中的供暖設(shè)施改造在農(nóng)村，教學點基本辦學條件在農(nóng)村、營養(yǎng)改善計劃在農(nóng)村等等，受助學生70%左右是農(nóng)村孩子，通過加大對農(nóng)村教育的投入，進一步促進了教育公平。
      二是加快了改革步伐。惠民的基礎(chǔ)是民聲，民聲更多的是需求。深化改革要突出問題導向。我們在確定惠民計劃內(nèi)容及實施過程中將改革思路貫穿始終，把落實惠民計劃作為推動改革的主要抓手，把深化改革作為釋放惠民紅利的主要舉措，才能實現(xiàn)改革為民，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)全面推進。同時，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善機制制度，努力趟出一條具有寧夏教育特色、順應人民群眾意愿、符合教育發(fā)展規(guī)律的改革惠民路子。
      三是夯實了扶貧攻堅基礎(chǔ)。經(jīng)過實施教育惠民計劃，農(nóng)村教育實現(xiàn)了翻天覆地的變化，學校成為村莊里最漂亮的建筑，吸引學生走進課堂，現(xiàn)代化的教育手段引發(fā)了他們的學習興趣，學生資助體系為他們完成學業(yè)保駕護航，這是“拔窮根”的基礎(chǔ)，是點燃孩子夢想的星星之火。
      四是更加促進了民族融合。實施惠民計劃過程中，我們尤其重視對少數(shù)民族聚居地以及少數(shù)學生的支持，所有的惠民計劃首先保障少數(shù)民族村先開工，讓少數(shù)民族學生早享受。特別是學生資助政策重點向少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族學生傾斜，各類資助金評定時，在同等條件下優(yōu)先考慮民族生。免除或降低少數(shù)民族比例較高縣（區(qū)）的配套資金比例。
      采訪聯(lián)系人：莫迎春
      聯(lián)系電話：18295218788

      自治區(qū)科技廳
      2015年，根據(jù)自治區(qū)人民政府10項民生計劃為民辦30件實事安排，由科技廳牽頭落實的科技支農(nóng)實事共有兩項任務(wù)，一是深入推進科技扶貧指導員“百人團”工作，在中南部重點貧困村實施100個科技扶貧項目，組織培訓農(nóng)民1萬人次；二是深入實施科技惠民計劃，在衛(wèi)生健康、生態(tài)保護等領(lǐng)域推廣先進實用技術(shù)成果60項。
      科技廳把落實自治區(qū)民生計劃科技支農(nóng)實事擺在突出位置，精心組織，統(tǒng)籌安排，認真研究制定落實方案，指定一名副廳長全面負責落實工作，并將任務(wù)細化分解到相關(guān)處室，明確責任人員、落實舉措、完成時限和質(zhì)量標準，建立定期督查匯報和跟蹤問效機制，全力推動科技支農(nóng)實事落地見效。
      一、科技扶貧指導員“百人團”工作落實情況
      一是強化組織管理。2015年，科技廳按照自治區(qū)百萬貧困人口扶貧攻堅戰(zhàn)略部署，以及“貧困村不脫貧、幫扶人員不脫鉤”的總體要求，安排專項資金1000萬元，繼續(xù)實施科技扶貧指導員“百人團”工程。為把100個重點貧困村的幫扶工作推上新的臺階，科技廳進一步強化“百人團”工程的組織與管理，3月上旬召開了全區(qū)科技扶貧指導員工作會議，總結(jié)和通報了2014年工作評估結(jié)果，對部分扶貧成效突出的指導員進行了表彰獎勵，安排部署了今年科技扶貧重點任務(wù)。6月上旬和8月中旬，先后兩次深入相關(guān)縣（區(qū)），通過座談、聽取匯報、實地查看、走訪農(nóng)戶等形式深入了解2015年工作落實情況及資金撥付和使用情況。在此推動下，有關(guān)縣區(qū)進一步加強督促與服務(wù)管理，通過召開動員部署會、完善管理辦法等，為科技扶貧工作營造濃郁的社會氛圍，有力促進了項目實施。
      二是強化示范推廣。一年來，百名科技扶貧指導員累計為貧困村建立各類示范園區(qū)和基地5萬多畝，建立特色種養(yǎng)殖示范村12個，引進和推廣脫毒馬鈴薯、壓砂瓜、小雜糧、中藥材、花卉、優(yōu)質(zhì)牧草、牛羊等新品種116項（個），推廣測土配方施肥、旱地一膜三用高效輪作模式、容器育苗、壓砂瓜寬覆膜提溫抗旱，設(shè)施蔬菜無土栽培、秸稈生物反應堆栽培，舍飼暖棚標準化養(yǎng)殖、飼料青貯等新技術(shù)新設(shè)備76項，有力帶動了貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
      三是強化科技培訓。科技扶貧指導員堅持將貧困群眾科技培訓放在首位，結(jié)合貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，自己編寫培訓教材，因地制宜采取多種有效形式強化技術(shù)培訓，提高農(nóng)戶科技意識、科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能。一年來，結(jié)合“送政策”活動，科技扶貧指導員集中開展政策宣講200余場次，發(fā)放宣傳材料5萬余份；圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展種養(yǎng)殖技術(shù)培訓350余場次1.1萬余人次，發(fā)放技術(shù)資料上萬冊，培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)科技示范戶800多戶，培養(yǎng)農(nóng)村科技致富帶頭人500多人。涇源縣香水鎮(zhèn)米崗村在科技扶貧指導員李錦馨的技術(shù)培訓指導下，讓百合、郁金香、玫瑰、牡丹等優(yōu)良耐寒陰濕花卉安家落戶，并吸引地方龍頭企業(yè)寧夏皇達生物科技有限公司參與，建立企業(yè)+農(nóng)戶發(fā)展模式，為該村群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)開辟了新途徑。
      四是強化實體培育。依托科技支撐培育企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等經(jīng)濟實體，走規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，是提升貧困村自我發(fā)展能力的重要舉措。2015年，科技扶貧指導員創(chuàng)新幫扶模式，通過政策引導、技術(shù)支持、資金幫扶，著力培育經(jīng)濟實體，累計在貧困村引進企業(yè)3家，培育和幫助成立農(nóng)民合作社13家、家庭農(nóng)場1家，建設(shè)農(nóng)村電商平臺1個、農(nóng)產(chǎn)品交易市場1個。鹽池縣扶貧指導員丁偉為扶貧村建立的地道農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，拓寬了以灘羊肉為主體的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道；同心縣指導員孫兆軍為大溝沿村建設(shè)了紅蔥交易市場，并購置大型臺秤一臺，解決了該村紅蔥種植戶賣蔥難的問題；隆德縣觀堡村引進的平羅縣立達爾天然色素有限公司，為農(nóng)戶提供色素菊種苗，帶領(lǐng)農(nóng)民引種色素菊1453畝，并按訂單協(xié)議收購，農(nóng)戶種植色素菊每畝收入3000元以上，該村僅種植色素菊收入近450萬元；彭陽縣楊塬村引進中藥材企業(yè)1家，集中流轉(zhuǎn)土地1000多畝，建立了千畝中藥材標準化種植基地，帶動全村156戶發(fā)展中藥材3000畝，成為該村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要推動力。
      五是強化合力推動。科技扶貧指導員在突出科技項目示范引領(lǐng)的同時，立足貧困村發(fā)展全局，結(jié)合自治區(qū)扶貧開發(fā)工作大局，積極爭取各級部門資金支持，促進貧困村各項事業(yè)發(fā)展。按照自治區(qū)的統(tǒng)一安排，科技扶貧指導員幫扶村今年有39個村要定期脫貧，每個村都有區(qū)、市、縣定點幫扶單位和駐村扶貧工作隊。科技扶貧指導員主動與其它幫扶單位聯(lián)系溝通，整合資源解決關(guān)鍵問題，形成了扶貧開發(fā)合力。如紅寺堡區(qū)柳樹臺村科技扶貧指導員蔣永前，積極與該村定點扶貧單位紅寺堡區(qū)科技局、扶貧辦、新莊集鄉(xiāng)以及自治區(qū)黨委辦公廳駐村工作隊聯(lián)系，根據(jù)柳樹臺村實際情況因勢利導，整合各部門資金，大力扶持牛羊養(yǎng)殖，為農(nóng)戶購買發(fā)放基礎(chǔ)母牛、優(yōu)質(zhì)灘羊、鍘草機械，并爭取婦女小額貸款資金200多萬元，幫助80多戶群眾解決了啟動資金，對新建牛棚羊舍給予2000-5000元的補貼，極大地促進了該村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。
      六是強化整村推進。百名科技扶貧指導員在培育產(chǎn)業(yè)，突出科技引領(lǐng)發(fā)展的同時，積極推動貧困村各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，多措并舉為群眾排憂解難。隆德縣、海原縣部分科技扶貧指導員結(jié)合幫扶村主導產(chǎn)業(yè)，幫助建立村級門戶網(wǎng)站，一方面利用現(xiàn)代信息技術(shù)和通訊工具開展咨詢指導和技術(shù)服務(wù)，提高群眾信息化應用水平，另一方面通過網(wǎng)絡(luò)擴大對外宣傳，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。西吉縣扶貧指導員通過各種渠道，幫助農(nóng)民了解務(wù)工信息，鼓勵和發(fā)動農(nóng)民參加務(wù)工學習，配合當?shù)卣斔屯獬龃蚬と藛T1300多人，硬化道路20公里；鹽池縣扶貧指導員陳衛(wèi)民積極為幫扶村爭取環(huán)保廳的農(nóng)村人居環(huán)境改善項目，今年完成鋪設(shè)污水管線8.8公里，新修道路10公里，配送太陽能熱水器120個，有效改善了幫扶村群眾生活環(huán)境。
      二、科技惠民計劃落實情況
      2015年，自治區(qū)科技惠民計劃共安排資金2000萬元，圍繞人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全與社會管理等領(lǐng)域科技需求，組織遴選了68項適用技術(shù)成果開展集成示范與轉(zhuǎn)化，覆蓋全區(qū)86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益群眾達200余萬人。
      1. 人口健康領(lǐng)域。通過廣泛宣傳、專題培訓、健康檢查、知名專家基層坐診等多種形式，轉(zhuǎn)化推廣了糖尿病慢性并發(fā)癥篩查及規(guī)范化管理、骨關(guān)節(jié)炎防治、胎兒出生缺陷篩查等一批技術(shù)成果。建立醫(yī)藥衛(wèi)生科技惠民示范基地19個，累計培訓專業(yè)技術(shù)人員1300余人次，覆蓋30余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，200余個行政村。有效緩解了基層偏遠地區(qū)人民群眾看病難、看病貴問題，受到當?shù)厝嗣袢罕姷臍g迎和好評。
      2. 中藥材產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。圍繞制約中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，在鹽池、同心、隆德、涇源、彭陽、海原等8縣區(qū)，轉(zhuǎn)化道地中藥材種苗繁育、規(guī)范化種植、機械采挖、病蟲害防控、產(chǎn)地加工等先進技術(shù)成果。共有17家中藥材企業(yè)、7家合作社、3個家庭農(nóng)場得到計劃支持，創(chuàng)建農(nóng)民田間學校8所，開展科技培訓20多場次，培訓技術(shù)人員26人次、建立科技示范戶360余戶，培訓農(nóng)民和基層技術(shù)人員3000余人次，技術(shù)輻射面積20萬畝。
      3. 生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。圍繞典型區(qū)域生態(tài)修復、城鄉(xiāng)環(huán)境治理等，集中力量組織實施了涇源縣龍腹山生態(tài)修復及特色苗木現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成示范、采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理區(qū)域綠化和植被恢復等一批重點項目。涇源縣龍腹山苗木保存率達85%以上，造林成活率達90%以上，加速了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的恢復。惠農(nóng)采煤沉陷區(qū)植被恢復林瓜間種科技示范區(qū)的樹苗成活率提高20%，西瓜畝產(chǎn)1000公斤以上，治理成本得到大幅降低，成功探索出依林種瓜、以瓜養(yǎng)林的生態(tài)經(jīng)濟新模式，有效解決了土地利用率低、植被養(yǎng)護費用高、林木成活率不高的采煤沉陷區(qū)治理難題。
      4. 社會管理領(lǐng)域。在紅寺堡、利通區(qū)等縣區(qū)建設(shè)信息化社會管理科技示范基地8個，轉(zhuǎn)化推廣三維數(shù)字社區(qū)管理、安全生產(chǎn)重大危險源監(jiān)控、養(yǎng)老護理等技術(shù)成果，服務(wù)覆蓋22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，100余個行政村。永寧縣創(chuàng)新“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新模式，依托科技惠民項目建設(shè)養(yǎng)老護理實訓基地，培訓中級養(yǎng)老護理人員600余人次，為項目區(qū)1200余名老人開展健康專題講座。在西夏陵、蘇峪口國家森林公園、賀蘭山巖畫等景區(qū)試點門票銷售信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了景區(qū)門票無紙化銷售。
      5. 公共安全領(lǐng)域。以自然災害防御、生產(chǎn)安全監(jiān)控為重點，推進地震預警及烈度速報、極端災害性天氣預測預警、安全生產(chǎn)重大危險源監(jiān)控及智能監(jiān)測預警應急救援等一批關(guān)鍵技術(shù)的推廣和應用示范。海原縣利用區(qū)域數(shù)值天氣預報模式系統(tǒng)，在短時強降水天氣、雷電發(fā)生時分別提前3小時、6小時發(fā)布預警信號，為最大限度降低災害損失贏得了寶貴時間。中寧縣工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化推廣安全生產(chǎn)智能監(jiān)測預警與應急救援技術(shù)，推進安全生產(chǎn)應急平臺體系建設(shè)，有力地提高了園區(qū)安全生產(chǎn)能力和從業(yè)人員安全防范意識。
      采訪聯(lián)系人：趙雙象
      聯(lián)系方式：5032556 18295109615

      自治區(qū)公安廳 
      2015年，自治區(qū)民生計劃確定由公安廳牽頭的工作任務(wù)3項，分別是智能圖控系統(tǒng)建設(shè)、智能交通系統(tǒng)建設(shè)和農(nóng)村消防隊建設(shè)。年初，我們召開全區(qū)公安局處長會議，統(tǒng)籌自治區(qū)民生計劃、政府工作報告和平安寧夏建設(shè)等重大工作部署，制定印發(fā)了《2015年全區(qū)公安機關(guān)重點工作任務(wù)分解意見》和《2015年公安廳機關(guān)重點工作任務(wù)分解表》，確定和分解了7項全區(qū)公安機關(guān)重點工作任務(wù)和107項廳機關(guān)重點任務(wù)，并全部納入到了“一網(wǎng)考”，明確具體考核指標，作為推動工作的有力抓手。同時，部署各地各有關(guān)部門以定任務(wù)、定目標、定路線圖、定完成時限、定責任“五定”的方式，分別制定了具體實施方案，細化了工作措施。在此期間，公安廳深入結(jié)合“轉(zhuǎn)作風、抓發(fā)展”和“大干實干100天”等活動，堅持問題導向，強化督導指導，并召開了重點工作考核通報點評會和具體工作推進會，強力推動工作落實。
      一、超額完成智能圖控系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)
      民生計劃全區(qū)共下達1800個視頻監(jiān)控探頭建設(shè)任務(wù)，目前已建設(shè)完成2131個高清視頻監(jiān)控探頭并聯(lián)網(wǎng)運行，超額19%完成民生計劃建設(shè)任務(wù)。在抓建設(shè)的同時，我們將近年來公安機關(guān)建設(shè)的視頻資源全部整合接入聯(lián)網(wǎng)平臺，在工作機制上形成治安視頻信息與社會視頻信息優(yōu)勢互補的良性機制，維護社會治安和保障服務(wù)民生的綜合效能不斷增強，震懾潛在犯罪的作用凸顯，各地安裝視頻監(jiān)控頭的公共區(qū)域“兩搶”案件降幅均在20%左右；利用視頻破獲案件數(shù)占刑事破案數(shù)的30%左右，在2015中阿博覽會等重大安保任務(wù)中，全方位現(xiàn)場視頻圖像同步傳輸指揮中心，有效壓縮指揮層級、暢通警令傳達，保障了指揮決策的時效性、精準性。
      二、超額完成智能交通系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)
      全區(qū)各地共計投入建設(shè)資金7581萬元，建設(shè)完成綜合多功能電子警察系統(tǒng)137套(民生計劃任務(wù)120套)； 超速檢測系統(tǒng)建設(shè)37套(民生計劃任務(wù)30套)；信號燈自適應控制系統(tǒng)68套(民生計劃任務(wù)19套)；參數(shù)采集事件檢測系統(tǒng)60套(民生計劃任務(wù)50套)；停車場管理及信息發(fā)布系統(tǒng)1套，已全部驗收完畢上線運行，智能交通系統(tǒng)建設(shè)在重大安保任務(wù)和交通管理工作中發(fā)揮了重要作用，今年中阿博覽會安保工作中，綠波帶、視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮了重要作用，確保安保工作萬無一失。道路通行秩序有效改善，超速、闖紅燈等交通違法行為數(shù)不斷減少，交通肇事逃逸案件破案率不斷提高。1至11月份，按照道路交通事故同比口徑統(tǒng)計，全區(qū)共發(fā)生適用一般程序處理的道路交通事故1518起，死亡312人，受傷1779人，與去年同期相比，事故起數(shù)下降6.87%，死亡人數(shù)減少63人，下降16.80%，受傷人數(shù)下降7.25%。
      三、完成農(nóng)村消防站點建設(shè)
      已完成農(nóng)村消防隊車庫建設(shè)任務(wù)（按照民生計劃要求建設(shè)10支農(nóng)村消防隊，經(jīng)自治區(qū)政府批復同意，海原縣三河鎮(zhèn)與七營鎮(zhèn)兩支農(nóng)村消防隊合并建設(shè)），共招募消防員94名并完成培訓工作。
      采訪聯(lián)系人：童東
      聯(lián)系方式：6136070 13995089039

      自治區(qū)民政廳
      2015年以來，民政廳緊緊圍繞自治區(qū)人民政府明確的“民生計劃”目標任務(wù)，制定工作方案，明確責任分工，狠抓工作落實，各項牽頭任務(wù)圓滿完成。
      一、提高社會救助標準
      自治區(qū)民政廳聯(lián)合自治區(qū)財政廳共同下發(fā)《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準的通知》（寧財（社）發(fā)〔2015〕250號），從4月1日起，將我區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準由現(xiàn)行的城市每人每月300元、農(nóng)村每人每年1930元，提高到城市每人每月380元，農(nóng)村每人每年2400元。自治區(qū)民政廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整高齡低收入老年人基本生活津貼發(fā)放標準的通知》（寧民發(fā)[2015]30號），從4月1日起，上調(diào)全區(qū)高齡低收入老年人基本生活津貼發(fā)放標準，具體為：80-89周歲城市高齡津貼標準由每人每月300元提高到400元； 80-89周歲農(nóng)村高齡津貼標準由每人每月150元提高到220元；90周歲以上城鄉(xiāng)高齡津貼標準由每人每月350元提高到450元。
      二、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)
      4月23日，自治區(qū)人民政府召開2015年-2016年全區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目啟動會議，部署今明兩年全區(qū)基本養(yǎng)老建設(shè)項目任務(wù)，提出工作要求，正式啟動實施全區(qū)農(nóng)村老飯桌項目。6月9日，財政廳印發(fā)《關(guān)于撥付2014年中央專項彩票公益金支持寧夏基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金的通知》（寧財（綜）指標［2015］177號）和《關(guān)于撥付2015年中央專項彩票公益金支持寧夏基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金的通知》（寧財（綜）指標［2015］176號），將老飯桌項目資金全部撥付到位。2015年，420個農(nóng)村老飯桌建設(shè)項目中，70個已投入運營，305個已完工， 45個已開工建設(shè)。8所民辦養(yǎng)老機構(gòu)，已投入運營的5家，已完成配套設(shè)施正在辦理相關(guān)許可證的1家，主體工程已完成正在進行室內(nèi)裝修并完善配套設(shè)施的2家，共設(shè)置床位2012張。
      三、抓好城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站建設(shè)
      年初，按照自治區(qū)2015年民生計劃的總體要求，及時下發(fā)了《2015年民生計劃城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站項目實施方案》，明確了項目建設(shè)任務(wù)、責任單位、建設(shè)標準以及資金安排、產(chǎn)權(quán)歸屬等具體要求，分階段、按步驟推動落實。會同組織部、財政廳下發(fā)《2015年自治區(qū)民生計劃城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工程任務(wù)通知》（寧民發(fā)〔2015〕33號），進一步明確項目的資金補助、工程質(zhì)量、資金管理、完成時限等。同時，為確保項目建設(shè)按進度、高質(zhì)量的推進，實行縣、市、自治區(qū)三級督查制度、責任主體承諾制度、項目進展月報告制度，加強監(jiān)督指導，確保任務(wù)如期圓滿完成。2015年，共建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站項目171個，其中城市20個，農(nóng)村151個；分級培訓城鄉(xiāng)社區(qū)工作者5769人，其中：自治區(qū)級示范培訓512人，市級示范培訓1337人，縣級全員培訓3920人。
      采訪聯(lián)系人：郭吉飛
      聯(lián)系電話：5915585 13629503111

      自治區(qū)司法廳
      2015年，司法廳黨委堅持民生優(yōu)先導向，超額高質(zhì)量完成自治區(qū)政府下達民生工程任務(wù)。全區(qū)共辦理法律援助案件14022件，其中辦結(jié)法律援助為民辦實事訴訟案件7683件，完成全年任務(wù)（3500件）的219.5%；化解疑難復雜矛盾糾紛8774件，完成全年任務(wù)（4500件）的195%。
      主要措施及成效：
      一、化解矛盾糾紛工作
      一是強化基礎(chǔ)建設(shè)，積極拓展多元調(diào)解格局。在鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）調(diào)解組織的同時，不斷把人民調(diào)解組織向區(qū)域性、行業(yè)性和社會各領(lǐng)域延伸，逐步形成了縱向覆蓋縣鄉(xiāng)村組四級，橫向滲透多領(lǐng)域、多行業(yè)以及社會管理諸多方面的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)了“哪里有人群、哪里就有調(diào)解組織；哪里有糾紛、人民調(diào)解就出現(xiàn)在哪里”的目標。目前，全區(qū)共建立人民調(diào)解組織3381個，人民調(diào)解員18950名。
      二是拓寬調(diào)解領(lǐng)域，推動矛盾糾紛調(diào)解工作創(chuàng)新發(fā)展。下發(fā)了《關(guān)于進一步加強行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作的意見》，按照先行試點、突出重點、體現(xiàn)特色、穩(wěn)步推進的工作思路，充分發(fā)揮人民調(diào)解在大調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)性作用，積極協(xié)調(diào)在公安、法院等廣泛開展人民調(diào)解工作，依法大力加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。共設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織267個，在醫(yī)療衛(wèi)生、勞動人事爭議、物業(yè)管理、道路交通等領(lǐng)域全面推進人民調(diào)解工作，逐步形成一個覆蓋多領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解體系。1月27日，《人民日報》第二版刊發(fā)題為《寧夏保險賠償與人民調(diào)解相結(jié)合化解醫(yī)患矛盾 醫(yī)責險把醫(yī)療糾紛搬到醫(yī)院外》的文章，對我區(qū)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作的創(chuàng)新實踐和有益經(jīng)驗予以充分肯定。
      三是加強隊伍建設(shè)，提高調(diào)解力量專業(yè)化水平。圍繞正規(guī)化、職業(yè)化的目標，努力打造一支“政治堅定、作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、熟悉調(diào)解技巧、善做群眾工作”的專職調(diào)解員隊伍。按照分級培訓原則，截至目前培訓調(diào)解員27764人次。嚴格落實自治區(qū)《關(guān)于進一步加強大調(diào)解若干問題的通知》（寧黨辦[2012]57號）文件要求，采用政府購買服務(wù)的方式，全區(qū)共配備2685名專職調(diào)解員，發(fā)展人民調(diào)解員志愿者4275名，并聘用退休政法干警、法律院系學生等志愿者參與人民調(diào)解工作，壯大人民調(diào)解專業(yè)力量。
      四是強化日常管理，確保調(diào)解工作常態(tài)化。在重要節(jié)日、重要時段、重大敏感時期，有針對性的開展“矛盾糾紛大排查大調(diào)處”活動，調(diào)處矛盾糾紛36176件，成功率96%以上；開展排查糾紛12978次，預防糾紛4769件；防止矛盾糾紛激化案件633起9089人。在全區(qū)范圍內(nèi)建立了人民調(diào)解以案定補、以質(zhì)定補、逐案反饋制度，通過每季度對人民調(diào)解案卷的質(zhì)量評查，有力提升人民調(diào)解工作規(guī)范化程度，使人民調(diào)解工作由組織、隊伍、場所規(guī)范向全面規(guī)范業(yè)務(wù)工作推進。
      五是完善調(diào)解機制，推動三級聯(lián)動機制有效運行。按照自治區(qū)兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的自治區(qū)綜治委等部門《關(guān)于建立完善“三調(diào)聯(lián)動機制”的意見》，積極發(fā)揮人民調(diào)解在大調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)性作用。指導建立了人民法院民事案件委托人民調(diào)解工作機制，道路交通、醫(yī)療糾紛、物業(yè)管理等專業(yè)性人民調(diào)解委員會應運而生。健全完善了矛盾糾紛預警機制，推行“宣傳走在工作前、排查走在預防前、預防走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”的工作方法，努力做到對各類社會矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)解、早預警、早處置，把問題解決在基層，把矛盾化解在內(nèi)部，把隱患消除在萌芽狀態(tài)。
      二、法律援助工作
      一是進一步擴大法律援助范圍。對婦女、兒童、殘疾人、農(nóng)民工、老年人等五類重點人群降低門檻、疏通渠道。加強軍人軍屬法律援助工作，新增軍人軍屬法律援助工作站（聯(lián)絡(luò)點）45家，實現(xiàn)全區(qū)軍人軍屬法律援助站全覆蓋，《中國法律援助》2015年第5期刊登了《寧夏多舉措落實軍人軍屬法律援助工作》。認真開展刑事法律援助工作，切實保障當事人合法權(quán)益。法制日報分別以《從申請法援到指派律師只需十分鐘 寧夏連續(xù)七年超額高質(zhì)量完成法律援助民生計劃》《寧夏讓老百姓在家門口享受優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)》為題進行了報道。
      二是加強法律援助案件質(zhì)量管理，努力提高法律援助案件質(zhì)量。每季度對市級審定案件按30%比例進行抽查，共檢查案件6312件，各地抽查回訪率達60%左右，群眾滿意率達95%。寧夏就“五項措施確保法律援助質(zhì)量”在全國法律援助電視電話會議上發(fā)言交流，李文章常委對《關(guān)于全國法律援助工作電視電話會議有關(guān)情況的報告》進行了批示。
      三是著力推進便民服務(wù)和信息化建設(shè)。繼續(xù)堅持和完善便民服務(wù)措施，推進便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。全區(qū)27家法律援助機構(gòu)已建成22家，規(guī)范化率達81%。全區(qū)已建成各類法律援助工作站467個。高效發(fā)揮“12348”咨詢專線功能，全年共解答咨詢20513個，與110等部門聯(lián)動10次。同時開展輿情分析，為黨委政府決策提供依據(jù)建議。法律援助案件實行信息化管理，網(wǎng)上辦案率100%。廣東省司法廳一行考察了寧夏“12348”法律咨詢專線及信息化建設(shè)情況。《寧夏“12348”法律咨詢專線如何運行與管理》在全國“12348”法律服務(wù)熱線工作（四川成都）座談會上做經(jīng)驗交流;《寧夏“12348”法律咨詢熱線如何服務(wù)于群眾》在全國法律援助培訓班（安徽合肥）上做經(jīng)驗交流。
      四是完善法律援助制度建設(shè)，保障工作順利進行。從全區(qū)近1600名律師中招募20名律師，建成我區(qū)第一個法律援助同行評估律師（專家）資源庫。根據(jù)新形勢發(fā)展以及新修訂的相關(guān)法律，推動《寧夏回族自治區(qū)法律援助條例》的修改;起草代擬稿《關(guān)于進一步完善法律援助制度切實加強法律援助工作的實施意見》（寧司通[2015]109號）。對全區(qū)律師開展法律援助工作進行調(diào)研，形成《寧夏回族自治區(qū)律師開展法律援助工作的調(diào)研報告》，并上報司法部。
      五是努力提升法律援助社會影響力。堅持廣泛、深入地開展法律援助宣傳，使更多的困難群眾了解并運用法律援助維護自己的合法權(quán)益，擴大社會各界對法律援助的認知度，為法律援助工作發(fā)展創(chuàng)造良好的社會氛圍。2015年，寧夏司法廳分別在寧夏日報、寧夏電視臺公共頻道、寧夏法律援助網(wǎng)開設(shè)法律援助宣傳專欄;在寧夏廣播開設(shè)“劉平說法”，解說法律援助典型案例向社會廣泛宣傳法律援助; 加大法律援助新型媒體宣傳力度，通過法律援助微博、微信等媒體為群眾解答法律咨詢，共發(fā)布各類法律援助宣傳消息1510條;在寧夏法律援助網(wǎng)開通寧夏公共法律教育平臺，加大法律知識宣傳;組織各地每季度開展“法律援助宣傳月”活動。編輯印發(fā)3萬冊《軍人軍屬法律援助宣傳冊》,組織開展“法律援助進軍營”活動，加大對軍人軍屬法律援助的宣傳。寧夏電視臺公共頻道共拍攝報道各類法律援助案例節(jié)目48期。
      采訪聯(lián)系人：金文哲
      聯(lián)系電話：4111495

      自治區(qū)財政廳
      2015年，在經(jīng)濟下行壓力加大和財政收入增長放緩的情況下，自治區(qū)財政始終堅持把保障民生作為頭等大事來抓，加大民生保障力度，實行“底線民生”，并將新增財力的70%全部用在了保障民生上，全區(qū)民生領(lǐng)域總支出達到887.66億元，比去年增加142.51億元，增長19.13%，占到整個支出的74.67%，大力支持了教育、就業(yè)、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)的發(fā)展。
      在保障大民生事業(yè)實施的同時，籌集資金181.82億元（其中：爭取中央資金127.1億元，自治區(qū)本級預算安排及整合有關(guān)資金54.72億元），專門用于保證自治區(qū)10項民生計劃為民辦30件實事指標的落實，經(jīng)逐項對照梳理，年度資金執(zhí)行率為99.85%。
      主要措施：
      一、多方籌措資金，確保民生投“足”。在資金統(tǒng)籌安排使用上，自治區(qū)財政圍繞民生熱點難題，多措并舉，加大投入力度。一是連續(xù)5年編制民生預算。加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和溝通，堅持問題導向，對照自治區(qū)確定的為民辦30件實事，實事求是，將所需資金足額納入預算。二是采取向中央爭取一塊、自治區(qū)安排一塊，項目市縣籌集一塊以及盤活歷年結(jié)余財政資金等方式，層層落實責任、積極籌措資金，確保了30件民生實事件件得以落實。三是制定“時間表”“路線圖”，采取有力措施，積極盤活各級財政存量資金，將所盤活的財政資金大部分用于改善民生上。
      二、加強督辦落實，確保實事做“實”。建立廳機關(guān)內(nèi)部督查通報制度，由專人負責梳理匯總為民辦實事落實進展情況，定期印發(fā)督查通知，對支出進度較慢的項目重點督辦。各相關(guān)業(yè)務(wù)處室加強與牽頭部門的溝通協(xié)調(diào)，定期開展資金落實情況分析會，對民生實事的支出情況進行逐項測算和分析，打通制約民生實事落實上的“中梗阻”。
      三、強化資金監(jiān)管，確保民生資金有“效”。 一是加強預算執(zhí)行管理，把民生實事資金落實情況納入績效考評，有效提高民生實事資金的時效性和均衡性。二是加大民生資金監(jiān)督檢查力度，糾正和查處違規(guī)違紀問題，切實解決工作中存在的突出問題，重點開展了涉農(nóng)惠農(nóng)資金、危房危窯改造、農(nóng)村低保救助等專項檢查。通過檢查，對項目實施情況實時進行跟蹤問效，對存在的問題及時提出處理意見，并向項目所在政府進行反饋，進一步加快了項目進度和提高了工程質(zhì)量，切實提高財政資金使用效益，確保30件實事件件有落實，事事見成效。
      采訪聯(lián)系人：侯江華
      聯(lián)系電話：5069366 13995107725
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      力資源和社會保障廳
      2015年，自治區(qū)10項民生計劃為民辦30件實事中，自治區(qū)人力資源社會保障廳牽頭實施的有2項計劃4件實事。為確保各項任務(wù)落實到位，廳黨組高度重視，專題研究落實方案，細化任務(wù)分工，建立工作臺賬，明確責任領(lǐng)導、牽頭和協(xié)辦單位及時間表、路線圖，逐月對賬銷號，有效推動了各項任務(wù)落實，民生計劃所有任務(wù)全部完成。
      一、創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃
      堅持以鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進充分就業(yè)為目標，擴大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量，切實增加城鄉(xiāng)居民收入。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)7.71萬人，完成目標任務(wù)的105.6%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.02%以內(nèi)。
      實事一：推進全民創(chuàng)業(yè)
      認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》等促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，制定出臺《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》和《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，進一步健全完善了促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。加強大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)，創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地擴增到207個，其中新認定7家自治區(qū)級大學生創(chuàng)業(yè)孵化園，每個由自治區(qū)財政補助50萬元，專門用于園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。培育和擴大電商創(chuàng)業(yè)空間，組織全區(qū)30名創(chuàng)業(yè)培訓老師和電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)者到杭州參加電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)導師培訓，成功舉辦全區(qū)首屆網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大賽和電視大賽，推介創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，普及創(chuàng)業(yè)知識，示范帶動效果明顯。不斷加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，將個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度統(tǒng)一調(diào)高到10萬元。全年發(fā)放支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款13億元，開展創(chuàng)業(yè)能力培訓12581人，創(chuàng)造新崗位3.4萬個，分別完成年度目標任務(wù)的130%、125.8%和170%，帶動就業(yè)6.4萬人。
      實事二：大力促進就業(yè)
      一是突出重點促進就業(yè)。大力實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，鼓勵和引導高校畢業(yè)生到基層和生產(chǎn)一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過“三支一扶”招募一批、黨政機關(guān)招考一批、事業(yè)單位招聘一批、“特崗計劃”吸納一批、見習實習鍛煉一批等措施，高校畢業(yè)生就業(yè)率達到93.6%。高度關(guān)注困難群體就業(yè)，大力開展就業(yè)援助和公共就業(yè)服務(wù)活動，全區(qū)購買公益性崗位4507個，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)7400人，分別完成目標任務(wù)的128.9%和123.3%，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。二是援企穩(wěn)崗穩(wěn)定就業(yè)。認真貫徹落實國家《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》，進一步細化和完善我區(qū)失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策措施，對依法參保繳費、不裁員或少裁員，且低于全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)，給予不超過該企業(yè)及職工當年度實際繳納失業(yè)保險總額50%的穩(wěn)崗補貼。認真貫徹落實國家調(diào)整失業(yè)、生育、工傷保險費率有關(guān)政策，將失業(yè)保險費率由3％調(diào)整為2％，將部分統(tǒng)籌地區(qū)生育保險費率降低到用人單位職工工資總額的0.5%以內(nèi)，將工傷保險費率由原來三檔基準費率調(diào)整為八檔，并適當降低了工傷保險總體費率；將企業(yè)和職工養(yǎng)老、失業(yè)保險繳費基數(shù)下限由城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的60%調(diào)整到50%，將靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費基數(shù)下限由60%調(diào)整到40%，降低了參保困難企業(yè)和職工社會保險繳費壓力，有效穩(wěn)定了就業(yè)崗位。三是創(chuàng)新培訓提升就業(yè)。緊緊圍繞用工單位需求和勞動者就業(yè)意愿，大力開展“訂單、定崗、定向”培訓，探索培訓補貼直補企業(yè)、直補個人新模式，讓企業(yè)和勞動者自主選擇培訓職業(yè)工種、培訓時間、培訓學校，極大地提高了培訓的針對性和實效性。全年組織就業(yè)技能培訓4.21萬人、崗位技能提升培訓11363人，分別完成年度目標任務(wù)的140.3%和113.6%。四是公共服務(wù)擴大就業(yè)。全區(qū)各級人力資源市場針對不同就業(yè)群體就業(yè)節(jié)點，組織召開農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)“春風行動”，高校畢業(yè)生就業(yè)“招聘日”“招聘周”等公共就業(yè)服務(wù)活動180場次，提供就業(yè)崗位15.6萬個，達成就業(yè)協(xié)議5.3萬多個。強化就業(yè)統(tǒng)計分析和就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)測企業(yè)達到342家，涉及職工16萬人，為調(diào)整就業(yè)政策提供了數(shù)據(jù)支撐。
      二、社會保障計劃
      實事三：完善社會保障體系
      堅持擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障水平。建立人社、公安、財政、民政等部門聯(lián)動配合機制，扎實推進全民參保登記，大力開展農(nóng)民工參加工傷保險“同舟行動”，全區(qū)職工“五險”參保總?cè)藬?shù)達到500.3萬人次，其中：職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險分別達到157.42萬人、114.26萬人、80.96萬人、72.11萬人、75.58萬人，分別完成全年目標任務(wù)的104.9%、103.9%、101.2%、103%、103.5%；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保分別達到183.1萬人、469萬人，分別完成全年目標任務(wù)的100.03%和101.53%。第3次提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，將36.8萬城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由2014年的每人每月85元調(diào)增為115元，其中中央、自治區(qū)各調(diào)增15元，年人均增加360元，調(diào)整后月人均養(yǎng)老金水平達到134元。第11次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，44.2萬企業(yè)退休人員養(yǎng)老金在2014年基礎(chǔ)上再提高10%，人均調(diào)增232元，調(diào)整后全區(qū)月人均養(yǎng)老金達到2469元，高于全國平均水平199元。
      三、扶弱助困計劃
      實事四：維護農(nóng)民工權(quán)益
      今年，除了加大力度落實農(nóng)民工工資支付保證金、應急周轉(zhuǎn)金、銀行直接支付等保障制度，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，狠抓源頭治理，還重點抓了以下工作：一是建立了誠信企業(yè)通報制度。2015年，通過對89家農(nóng)民工工資支付失信企業(yè)進行通報，并扣減誠信分值，在區(qū)內(nèi)招投標、評先選優(yōu)、企業(yè)資質(zhì)增項升級等方面予以限制，在全區(qū)形成了綜合治欠的高壓態(tài)勢。二是加大日常投訴舉報案件的查處力度。充分發(fā)揮12333專線與勞動監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動作用，對接到的欠薪投訴即時督辦，限時辦結(jié)，全年查處拖欠農(nóng)民工工資案件2007件，農(nóng)民工維權(quán)投訴案件結(jié)案率達到95.1%，為2.1萬名農(nóng)民工追償工資2.78億元。三是強化常態(tài)化監(jiān)控巡查。通過對全區(qū)131個工程投資數(shù)額較大、使用農(nóng)民工人數(shù)多的重點工程項目進行監(jiān)控，集中清理整頓工程項目施工管理中的突出問題，以及各級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)采取“走出去”“大排查”等方式，對轄區(qū)內(nèi)在建工程項目、招商引資建設(shè)項目和各類經(jīng)營困難企業(yè)欠薪隱患進行逐一排查，切實做到將問題解決在平時、化解在基層，及時消除了各種欠薪隱患。四是扎實開展集中清欠專項行動。人社、公安、住建、交通等八部門從2015年11月開始，在全區(qū)集中組織開展了農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動，力爭2016年春節(jié)前拖欠農(nóng)民工工資的案件基本結(jié)案，群體性欠薪事件得到妥善處理，涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件及時移交司法機關(guān)處理，讓廣大農(nóng)民工及時足額領(lǐng)到勞動報酬。通過上述措施，2015年政府投資類建設(shè)項目農(nóng)民工工資支付率達到100%，非政府投資類建設(shè)項目農(nóng)民工工資清欠率達到97.2%。
      采訪聯(lián)系人：吳博
      聯(lián)系方式：5099023 18995165463
      附件：自治區(qū)人力資源社會保障廳2015年度民生計劃任務(wù)完成情況匯總表
      附件
      2015年度民生計劃任務(wù)完成情況表
      QQ截圖20211230104547.jpg

      自治區(qū)環(huán)境保護廳
      今年以來，自治區(qū)環(huán)境保護廳認真貫徹落實自治區(qū)人民政府《關(guān)于2015年10項民生計劃為民辦30件實事的通知》（寧政發(fā)〔2015〕12號）精神，牢固樹立“民生為先”的理念，將為民辦實事工作納入重要議事日程。編制印發(fā)了《2015年自治區(qū)人民政府10項民生計劃實施碧水藍天工程實事方案》（寧環(huán)發(fā)〔2015〕24號），按照“誰主管、誰負責”的原則，加快燃煤茶浴爐、黃標車淘汰進度，積極取到國家、自治區(qū)資金8730萬元支持銀川市城市燃煤鍋爐煙塵治理，加快全區(qū)火電機組除塵、脫硫、脫硝設(shè)施提標改造，積極推進全區(qū)各市、縣（區(qū)）和40個重點建制鎮(zhèn)的生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)，依照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)村集中式飲用水水源地進行保護，各項工作取得了階段性進展，確保了實事落地。今年已淘汰黃標車38177輛，超額完成寧夏年度黃標車淘汰計劃（3萬輛）。其中，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車25077輛，提前完成國家下達的淘汰任務(wù)；淘汰燃煤茶浴爐861臺，超額完成年度淘汰任務(wù)；銀川市優(yōu)良天數(shù)為259天；全區(qū)火電機組除塵、脫硫、脫硝設(shè)施提標改造完成率為97.6%,99.3%,96.7%，提前完成改造任務(wù)；全區(qū)各市、縣（區(qū)）和101個建制鎮(zhèn)的中心村實現(xiàn)了污水處理全覆蓋，其中20個鎮(zhèn)的中心村由城市污水處理廠處理，另建有90座污水處理站；安排專項資金1778萬元對92個農(nóng)村集中式飲用水水源地實施保護。黃河寧夏段良好水質(zhì)以上斷面達到100%。
      一是加快淘汰燃煤小鍋爐。提請自治區(qū)人民政府印發(fā)了《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于限期淘汰城市建成區(qū)域燃煤茶浴爐的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕44號）。各市、縣（區(qū)）政府均制定了淘汰燃煤茶浴爐工作方案,確定了工作目標、成立了工作機構(gòu)、明確了職責分工、劃定了拆除時限，給各市專門安排了專項補助資金。
      二是加快淘汰黃標車。協(xié)調(diào)自治區(qū)公安廳印發(fā)了《關(guān)于切實做好城市建成區(qū)限行黃標車工作的通知》、《關(guān)于協(xié)調(diào)出臺加強機動車管理防治大氣污染工作措施的通知》、《關(guān)于加強機動車及駕駛?cè)嘶A(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)清理工作的通知》、《關(guān)于加強黃標車及老舊車輛淘汰工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)<辦理強制注銷機動車報廢業(yè)務(wù)流程>的通知》。全區(qū)各地各部門積極開展黃標車篩查和統(tǒng)計，依法劃定黃標車限行區(qū)域，環(huán)保、公安聯(lián)合開展尾氣遙測執(zhí)法檢查，積極推進黃標車淘汰工作。
      三是積極支持銀川市城市燃煤鍋爐煙塵治理。銀川市認真開展了全市“空氣質(zhì)量專項會戰(zhàn)”活動，編制印發(fā)了《銀川市2015年藍天工程方案》、《銀川拆除燃煤茶浴爐工作實施方案》和《關(guān)于加快淘汰“黃標車”工作的實施方案》，將各項工作分解到各責任部門，明確工作目標和完成時限，并將目標任務(wù)完成情況納入市委、市政府績效考核中，確保責任落實到位。自治區(qū)環(huán)境保護廳積極協(xié)調(diào)環(huán)境保護部，爭取國家資金7730萬元、自治區(qū)配套資金1000萬元支持銀川市煙塵治理。
      四是加快全區(qū)火電機組除塵、脫硫、脫硝設(shè)施提標改造。加快自治區(qū)火電機組除塵、脫硫、脫硝設(shè)施改造，嚴格執(zhí)行重點減排工程調(diào)度機制，加大督查檢查力度，實時掌握建設(shè)進度。截止10月底,完成新建脫硫設(shè)施220MW，完成率90.2%，累計完成17638MW，占全區(qū)火電裝機總規(guī)模的99.3%；累計完成火電機組脫硫增容改造13040MW，占全區(qū)火電裝機總規(guī)模的73.4 %，脫硫改造完成后機組將全部達到火電新標準的要求；完成火電機組脫硝設(shè)施建設(shè)300MW，完成率85.7%，累計完成17174MW，占全區(qū)火電裝機總規(guī)模的96.7 %。
      五是完成全區(qū)各市、縣（區(qū)）和40個重點建制鎮(zhèn)的生活污水集中處理設(shè)施建設(shè)。聯(lián)合自治區(qū)發(fā)改委、住建廳研究部署了城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)及提標改造工作，隆德等5縣正在制定污水處理廠的提標改造工作方案，自治區(qū)發(fā)改委、住建廳下達全區(qū)15家城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，下達14961萬元的投資計劃對銀川市第一、二、三、四、五污水處理廠進行升級改造。為使農(nóng)村生活污水得到有效處理，主要對人口密集、經(jīng)濟條件較好的沿黃區(qū)域，建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，特別是距離市政污水管網(wǎng)較近的村莊，采用城鄉(xiāng)一體化的處理模式；對居住相對集中的山區(qū)中心村鎮(zhèn)，采用低成本、易管護的化糞池或預處理加人工濕地處理模式。目前，全區(qū)各市、縣（區(qū)）都已建設(shè)了生活污水處理廠，其中31座污水處理廠需要按照《自治區(qū)環(huán)境保護行動計劃》要求進行提標改造。全區(qū)101個建制鎮(zhèn)的中心村實現(xiàn)了污水處理全覆蓋，其中20個鎮(zhèn)的中心村由城市污水處理廠處理，另建有90座污水處理站。
      六是有效保護農(nóng)村集中式飲用水水源地。按照水源地保護有關(guān)規(guī)定，在農(nóng)村集中式飲用水水源地設(shè)立了界碑、界樁、警示牌、圍網(wǎng)等，并對部分大型水源地安裝監(jiān)控設(shè)備，確保了人民群眾飲水安全。2010-2015年，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境連片整治和綜合整治項目，共保護農(nóng)村集中式飲用水水源地501處。2015年已安排專項資金1778萬元對92個農(nóng)村集中式飲用水水源地實施保護。
      采訪聯(lián)系人：嚴鵬
      聯(lián)系電話：13895115631

      自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
      2015年城鄉(xiāng)安居計劃完成情況如下：
      一、保障性安居工程建設(shè)
      2015年，全區(qū)共計劃實施保障性安居工程9.1519萬套（戶），其中：新增發(fā)放廉租住房租賃補貼0.345萬戶，建設(shè)公共租賃住房和實施各類棚戶區(qū)改造8.8069萬套（其中：新建公共租賃住房0.9687萬套，實施城市棚戶區(qū)改造7.6789萬戶，國有林區(qū)危舊房改造0.0093萬戶，國有墾區(qū)危舊房改造0.15萬戶），年度計劃投資75億元，基本建成7.5萬套，對公共租賃住房累計實物配租12.32萬套。
      截至12月底，全區(qū)共開工建設(shè)保障性安居工程9.4808萬套（戶），是年度計劃的103.6%；完成投資122.6億元，是年度計劃的163.5%。其中：新增租賃補貼0.4073萬戶，是年度計劃的118.1%；公共租賃住房開工0.9687萬套，是年度計劃的100%；城市棚戶區(qū)改造開工7.9455萬戶，是年度計劃的103.5%；林業(yè)和墾區(qū)危舊房改造全面開工。基本建成8.9915萬套，是年度計劃的119.9%；公共租賃住房累計實物配租11.1802萬套，入住率90.7%，超出國家下達的90%的入住率目標。
      主要做法及成效：
      1、加大貨幣安置力度，推動兩房融合發(fā)展。會同自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、國土廳、地稅局、國開行寧夏分行聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于做好棚戶區(qū)改造貨幣安置工作的指導意見》，為加快棚戶區(qū)改造、推動保障性住房和商品住房相互銜接、融合發(fā)展提供政策支撐。組織各市縣開展調(diào)查摸底，全面掌握本地區(qū)普通商品住房存量和棚改項目居民安置意愿，加大棚改貨幣化安置力度。截止12月底，全區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置比率達到27.5%，消化存量商品住房155萬平方米，有效促進了房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
      2、推行租售并舉制度，探索共有產(chǎn)權(quán)建設(shè)。認真開展公租房租售并舉和共有產(chǎn)權(quán)住房供應政策研究，聯(lián)合自治區(qū)發(fā)改委、財政廳、民政廳、國土廳、地稅局、人民銀行銀川中心支行等部門出臺了《關(guān)于開展共有產(chǎn)權(quán)住房供應工作的指導意見》。各市、縣（區(qū)）按照國家和自治區(qū)部署要求，制定完善政策措施，積極推動保障性住房共有產(chǎn)權(quán)管理工作，為深化住房制度改革探索有益做法。
      3、加大監(jiān)督檢查力度，推行臺賬管理模式。建立保障性安居工程建設(shè)月度督查、定期通報制度，實行集中檢查和重點督查相結(jié)合。為加大推進力度，5月份組織召開了2015年度保障性安居工程推進會，7月份對部分保障性安居工程進度較慢的地區(qū)和單位進行約談，8月份配合自治區(qū)政府督查室對個別市、縣進行實地督查，對推動年度目標任務(wù)完成發(fā)揮了積極作用。制定印發(fā)了《關(guān)于對保障性安居工程項目實行臺賬式管理的通知》，對棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)及入住情況統(tǒng)一實行臺賬式管理模式。
      4、嚴格實行銷號制度，打好分配入住“攻堅戰(zhàn)”。制定印發(fā)了《2015年度保障性安居工程考核方案》，把公共租賃住房入住率納入年度目標任務(wù)，與保障性安居工程建設(shè)同部署、同檢查、同考核、同落實。制定印發(fā)了《關(guān)于加快公共租賃住房分配入住的通知》，結(jié)合臺賬管理制度，對公共租賃住房入住實行項目報告銷號制，督促各市、縣（區(qū)）對往年開工的項目統(tǒng)籌安排，加快水、電、路、氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保建成一個、入住一個、銷號一個。全區(qū)公租房入住率超額實現(xiàn)住建部確定目標。
      5、建立協(xié)作配合機制，爭取政策資金支持。積極爭取財政、金融支持，全年共爭取中央保障性安居工程專項補助資金31.41億元，協(xié)調(diào)自治區(qū)財政廳落實公共租賃住房補助資金2.45億元，已累計獲得國開行棚戶區(qū)改造政策性貸款485.5億元；有3個項目已獲得農(nóng)發(fā)行棚改項目貸款14.6億元。制定印發(fā)了《關(guān)于做好有開行貸款需求的棚改項目貸款申報工作的通知》，進一步明確棚戶區(qū)改造貸款程序和申報變更項目需要提供的資料。
      6、加強政策制度建設(shè)，規(guī)范公租房管理活動。會同自治區(qū)財政廳、發(fā)改委、國土廳等11個部門，聯(lián)合制定印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)公共租賃住房建設(shè)分配入住管理暫行辦法》，統(tǒng)一規(guī)范公租房管理活動，明確公租房分配入住標準。聯(lián)合自治區(qū)工商行政管理局制定印發(fā)了《公共租賃住房合同（示范文本）》，規(guī)范明確了公租房入住活動，對推動住房保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。
      二、農(nóng)村危窯危房改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
      按照自治區(qū)黨委、政府做好2015年度10項民生計劃為民辦30件實事的統(tǒng)一部署，在鄉(xiāng)村建設(shè)方面，由我廳牽頭完成改造農(nóng)村危窯危房4.5萬戶；高標準建設(shè)20個美麗小城鎮(zhèn)和100個美麗村莊。在自治區(qū)各相關(guān)廳局的大力支持配合和各市、縣（區(qū)）的努力推動下，截至2015年底，民生計劃各項任務(wù)均已超額完成。
      一是農(nóng)村危窯危房改造加快推進。2015年全區(qū)開工改造農(nóng)村危房改造80196戶,是目標任務(wù)的178%；是目標任務(wù)的100.2%，竣工75101戶，是目標任務(wù)的166.8%；是目標任務(wù)的93.8%，完成投資441157萬元。一是逐戶摸底，做好計劃。提前組織各縣區(qū)摸底上報2015年危窯危房改造戶數(shù)，共下達計劃任務(wù)8萬戶。二是規(guī)劃先行，整村推進。組織指導各地編制整村推進村莊建設(shè)規(guī)劃，先規(guī)劃，后建設(shè)，實施整村推進。三是爭取資金，落實項目。積極爭取國家、自治區(qū)危房改造補助資金14.3億元，為農(nóng)村危窯危房改造工程順利推進提供了有力保障。四是明確標準，強化督導。制定下發(fā)《關(guān)于進一步明確農(nóng)村危窯危房改造若干問題的通知》，進一步明確建設(shè)標準。編印各類技術(shù)圖解手冊、宣傳資料13萬份。抽調(diào)21名干部和工程技術(shù)人員組成督導組，派駐山區(qū)縣（區(qū)）開展政策宣傳，負責技術(shù)指導，把關(guān)工程質(zhì)量，為加快推進工程進度發(fā)揮了重要作用。
      二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著。2015年全區(qū)開工建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)22個，美麗村莊123個，分別是目標任務(wù)的110%和123%，完成投資31.98億元，其中爭取自治區(qū)獎補資金4.1億元。一是抓項目申報。年初開始組織各市、縣（區(qū)）申報項目，共篩選收集美麗小城鎮(zhèn)備審項目45個，美麗村莊項目134個。二是抓規(guī)劃編制。組織相關(guān)部門和專家對申報的美麗小城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和建設(shè)方案逐一評審，完成40個美麗小城鎮(zhèn)、160個美麗村莊建設(shè)規(guī)劃編制和建設(shè)方案評審，以規(guī)劃指導美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。三是強化項目督導。督促各縣（區(qū)）及時完成拆遷、招投標等前期工作，抽調(diào)人員一線督查，抓進度、促質(zhì)量。制定完善《美麗鄉(xiāng)村考評辦法》，組織14個部門開展聯(lián)合考評，達到了以考評促工作、查問題、提質(zhì)量的目的。四是推進長效管理。總結(jié)推廣涇源縣開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進“大環(huán)衛(wèi)、大整治、大巡查”的經(jīng)驗做法，召開全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治現(xiàn)場會，動員各市、縣（區(qū)）學習涇源經(jīng)驗，建立長效機制，提升農(nóng)村環(huán)境綜合整治水平。
      三、既有居住建筑節(jié)能改造
      2015年我區(qū)實施既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造500萬平方米，爭取中央獎勵補助資金2.75億元，到位中央補助資金1.925億元，自治區(qū)配套補助資金1億元。截止目前，項目完成506萬平方米，全部完工投入使用，改造后居民的居住環(huán)境極大改善，通過項目實施帶動投資約11.5億元，惠及居民約5萬戶。一是積極主動，保證任務(wù)落實，責任落實。為確保2015年項目的順利實施，我廳與財政廳早謀劃，早行動，于2014年10月提前開展了項目征集工作，對申報項目進行了嚴格審查和篩選。中央任務(wù)下達后，我廳與財政廳在項目征集工作基礎(chǔ)上，按照北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作有關(guān)規(guī)定，于2014年12月提前將任務(wù)分解下達各地，確保項目落到實處，責任落到實處，也為市縣組織實施爭取了時間。二是完善政策規(guī)定，做到工作有規(guī)可依。2013年我廳與財政廳共同印發(fā)了《寧夏既有建筑節(jié)能改造管理辦法》，從項目的申報、篩選、任務(wù)下達到施工、驗收、資金管理等，做了全面要求。隨著改造過程中出現(xiàn)的項目提前實施、熱計量分配等新情況新問題，我廳又及時印發(fā)了《關(guān)于加強既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造項目管理有關(guān)問題的通知》（寧建（科）發(fā)[2014]36號）、《關(guān)于進一步做好既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的通知》（寧建（科）發(fā)[2015]15號），確保改造工作有規(guī)可依，確保改造工程的質(zhì)量、效果和資金安全。三是積極做好資金爭取和撥付工作。2015年爭取中央獎勵補助資金2.75億元，到位中央補助資金1.925億元。自治區(qū)配套補助資金1億元。中央補助資金在任務(wù)分解下達時同步下達，自治區(qū)配套補助資金根據(jù)進度分三次，與10月前全部下達，及時有力地推動了項目實施。四是加強監(jiān)督檢查，確保進度和質(zhì)量。為確保實施進度和質(zhì)量，3月下旬，我廳組織相關(guān)單位和專家對項目進展情況進行了督查，指導市縣規(guī)范實施，8月份結(jié)合建筑節(jié)能專項檢查對既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作又進行了督查，9月份對部分進度慢的市縣又進行了督查，對無法按時完成任務(wù)的寧東基地5萬平方米改造任務(wù)進行了調(diào)整。
      四、老舊小區(qū)綜合整治
      為進一步提升老舊住宅小區(qū)群眾的居住水平和品質(zhì)，按照自治區(qū)黨委、政府“平安寧夏”建設(shè)的安排部署，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳自2014年以來在全國率先組織開展了全省區(qū)域統(tǒng)一推進的老舊住宅小區(qū)的綜合整治改造工作，確定了用四年時間完成全部改造的工作目標。經(jīng)過兩年的不懈努力，這項工作取得了很好的整治效果和社會各界的認可，也得到了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的肯定。隨著工作的不斷開展，我們感到：開展老舊住宅小區(qū)綜合整治改造是提升城市整體管理水平、關(guān)注和改善民生、構(gòu)建和諧社區(qū)、共同進入小康社會的需要，是解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的生活實際問題的民生工程；也是一項涉及范圍廣、協(xié)調(diào)部門多、復雜艱巨的系統(tǒng)工程；老百姓實實在在感受到了綜合整治后帶來的變化，幸福指數(shù)得到了提高。截止2015年底，全區(qū)已完成老舊住宅小區(qū)的綜合整治改造1600萬㎡，占全部老舊住宅小區(qū)總量的60%左右，近640個小區(qū)，投資約26個億，惠及群眾大概20萬人。
      采訪聯(lián)系人：劉兵
      聯(lián)系電話：5023012 13895480775

      自治區(qū)交通運輸廳
      2015年，自治區(qū)人民政府承諾為民辦30件實事，交通運輸廳負責牽頭辦理“建設(shè)農(nóng)村公路1000公里”、“新建農(nóng)村客運招呼站150個”、“實施公路安全保障工程5項和災害防治工程1項”共3件實事。按照“年初部署、年中督查、年尾落實”的工作安排，許學民廳長在全區(qū)交通運輸工作會議上做了重點部署，制定方案、細化分工、明確責任、跟蹤督查、全面實施，確保了各項民生實事得到有效落實。
      一、安排新改建農(nóng)村公路1100公里，改善交通條件
      2015年，交通運輸廳將大力推進農(nóng)村公路建設(shè)與自治區(qū)扶貧開發(fā)整村推進、美麗小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村及賀蘭山東麓葡萄長廊建設(shè)等有效結(jié)合，安排新改建農(nóng)村公路1100公里，超額完成政府下達的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。截至2015年底，全區(qū)實際完工農(nóng)村公路2425公里，完成投資22.3億元，超額完成年度投資計劃，進一步改善了農(nóng)村交通條件，有效提升交通運輸服務(wù)保障能力。
      完成質(zhì)量:交通運輸廳根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)和區(qū)域交通運輸發(fā)展需求，積極支持農(nóng)村公路建設(shè)，廣泛籌措農(nóng)村公路建設(shè)資金，跟蹤督促各市、縣（區(qū)）加快農(nóng)村公路建設(shè)進度，確保安排項目早日建成、發(fā)揮效益。
      實施效果：一是方便了農(nóng)民出行。農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)不斷延伸，通暢水平進一步提高，農(nóng)村群眾出行更加便捷、舒適。二是促進了農(nóng)業(yè)升級。農(nóng)村交通條件的改善，拉近了農(nóng)村和市場的距離，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品運輸難、銷售難、貨損大、成本高、價格低等實際問題，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。三是擴大了農(nóng)民增收。隨著農(nóng)村公路的不斷延伸，大量收購農(nóng)產(chǎn)品的車輛直接開到田間地頭，農(nóng)民就地銷售農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品價格不斷提高，農(nóng)民增收效果顯著。四是加快了城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村客運的發(fā)展，進一步暢通了農(nóng)民群眾信息流，解決了物流下鄉(xiāng)最后一公里問題，拓展了農(nóng)副產(chǎn)品的銷售渠道，帶動了地區(qū)間信息和物資交流，方便了農(nóng)村剩余勞動力進城打工，促進了城鄉(xiāng)一體化和貧困地區(qū)脫貧致富。
      二、建成農(nóng)村客運招呼站151個，方便農(nóng)民群眾出行
      2015年，交通運輸廳計劃建設(shè)農(nóng)村客運招呼站150個，實際在吳忠、固原等17個市、縣（區(qū)）建設(shè)6米長的農(nóng)村客運招呼站151個，完成投資231萬元。
      完成質(zhì)量: 主要分4個步驟。一是督促基層運管所配合當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門深入行政村進行走訪調(diào)研，對農(nóng)村客運招呼站科學選址。二是嚴格按照《招投標法》公開招標，擇優(yōu)選擇施工隊伍。三是督促基層運管所全程監(jiān)督實施，確保工程質(zhì)量。四是下一步將及時組織交工驗收，達到合同約定質(zhì)量才撥付補貼資金。
      實施效果：農(nóng)村客運招呼站投資小、見效快、使用方便，建設(shè)任務(wù)的全面完成，進一步推進城鄉(xiāng)客運一體化、服務(wù)均等化，促進和完善了城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村客運的有效銜接和換乘，方便和滿足了農(nóng)民進城下鄉(xiāng)、趕集購物的需要，真正起到了人員集散、農(nóng)資流通、信息宣傳的作用，深受群眾歡迎。
      問題建議：隨著我區(qū)農(nóng)村客運招呼站數(shù)量的不斷增加，初期建設(shè)的農(nóng)村客運招呼站普遍出現(xiàn)了漆皮脫落和鋼體銹蝕現(xiàn)象，后續(xù)管理和維護資金缺乏保障。為此，提出2項建議：一是將農(nóng)村客運招呼站管理和維護資金納入地方預算，以保障建成后的農(nóng)村客運招呼站得到全面的維護管理。二是將農(nóng)村客運招站建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收，實現(xiàn)建設(shè)、管理、維護一體化。
      三、實施公路安保工程5項和災防工程1項，保障了公路安全暢通
      2015年，交通運輸廳投資3746.2萬元，完成公路安保工程5項和災防工程1項。重點對固原、中衛(wèi)兩市境內(nèi)1條國道、3條省道上的急彎、陡坡、高路堤、臨崖、路側(cè)險要等路段及公路地質(zhì)災害進行治理，保障了公路安全暢通，維護了人民群眾生命財產(chǎn)安全。截至目前，已完成國道309線，省道101線、305線、306線共4條公路，5項安全保障工程，處治722處共274.137公里安全隱患，完成投資1075.4萬元；完成省道101線災害防治工程1項，處治4處共0.68公里安全隱患，完成投資2670.8萬元。
      完成質(zhì)量：為確保工程質(zhì)量，我廳以施工許可、質(zhì)量管控、合同管理、計量支付4個方面為重點，嚴格按照《公路安全保障工程實施技術(shù)指南》《寧夏公路安全保障工程實施細則》《道路交通標志和標線》和設(shè)計圖紙及相關(guān)技術(shù)規(guī)范標準，加強項目管理，嚴控工程質(zhì)量，認真組織施工，使安保工程真正成為公眾出行的安全網(wǎng)。
      實施效果：一是公路安全保障工程的實施，有效改善了行車安全運營條件，提高了道路的安全性能，降低了交通事故發(fā)生率與人員死亡率，為過往車輛及行人提供了更為安全、便捷的道路條件。二是公路災害防治工程通過增設(shè)和完善公路災害防護設(shè)施，對公路路基、橋涵構(gòu)造物和排（防）水設(shè)施、路塹及山體坍塌、滑坡進行綜合整治，有效提高了公路抗災能力。
      問題建議：主要存在3個方面的問題。一是我區(qū)農(nóng)村公路排水設(shè)施不夠完善，公路抗災能力薄弱。二是由于資金等方面原因的限制，新改建農(nóng)村公路交通安全設(shè)施很少，加之大多數(shù)農(nóng)機駕駛?cè)藛T安全意識淡薄，道路安全問題仍很突出。三是自然保護區(qū)的用地和許可，收費高、審批時間較長。為此，建議按照自治區(qū)農(nóng)村公路生命安全防護工程“政府主導、屬地管理”原則，各市、縣（區(qū)）人民政府落實主體責任，加大財政投入，確保該工程順利實施，在2020年年底前，基本完成鄉(xiāng)道及以上行政等級公路安全隱患治理，明顯改善鄉(xiāng)道交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，顯著提高安全防護水平，全面提升全區(qū)公路交通安全綜合治理能力。
      采訪聯(lián)系人：王挺
      聯(lián)系電話：6076703 15825377532

      自治區(qū)水利廳
      自治區(qū)確定的2015年民生實事中，涉及水利廳的任務(wù)是“著力推進農(nóng)村和中南部城鄉(xiāng)飲水安全等工程，完善供水機制，解決45萬群眾的飲水安全問題”。
      在解決的45萬群眾飲水安全任務(wù)中，主要涉及兩塊內(nèi)容，一塊是通過中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)，解決29萬人飲水安全問題；另一塊是通過面上水源改造及自來水入戶工程建設(shè)，解決“十二五”規(guī)劃內(nèi)剩余16.7萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。截止12月底，共解決了45.7萬群眾的飲水安全問題，其中，中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程解決了29萬人，面上人飲安全工程解決了16.7萬人（不含2015年解決的1.38萬名師生的飲水安全），全面完成了“再解決45萬群眾的飲水安全問題”民生計劃。
      中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程方面，水源工程：截止12月底，中莊水庫、輸水隧洞和管道安裝提前半年全線完工，基本具備蓄水條件。工程累計完成投資15.46億元，占工程總投資17.7億元的87%；其中2015年完成投資4.53億元，占投資計劃4.5億元的100.6%。連通工程：截止12月底，全面建成了西吉、彭陽和張易、開城片區(qū)、海原縣總管和李俊片區(qū)主體工程，基本具備全線試通水條件，工程累計完成投資14.2億元，占工程總投資21.66億元的66%。其中2015年完成6.61億元，占投資計劃6.5億元的101%，已實現(xiàn)29萬人供水（其中，西吉縣城10萬人，彭陽縣安家川8.2萬人，原州區(qū)張易、開城7.1萬人，海原縣城3.7萬人），具備向89萬人通水條件（其中西吉縣全境具備條件，涉及49.5萬人；彭陽縣全境具備條件，涉及23.4萬人；原州區(qū)張易、開城具備條件，涉及7.1萬人；海原縣縣城、李俊片區(qū)具備條件，涉及8.6萬人）。
      在面上人飲安全工程建設(shè)方面， 2015年國家下達我區(qū)農(nóng)村人飲安全工程總投資13064萬元，其中國家專項資金10782萬元，地方配套資金2282萬元。工程自3月下旬陸續(xù)開工，截止11月底，全區(qū)已建成集中供水工程20處，解決了16.7萬農(nóng)村居民的飲水問題，全面完成年度計劃任務(wù)（固原市7處，涉及42882人；吳忠市7處，涉及59849人；中衛(wèi)市2處，涉及37134人；石嘴山市1處，涉及20205人；銀川市2處，涉及6400人；農(nóng)墾局1處，主要是更換水源）。目前，全區(qū)自來水入戶率已達到了80.7%。
      采訪聯(lián)系人：孫俊業(yè)
      聯(lián)系方式：5552200

      自治區(qū)農(nóng)牧廳
      自治區(qū)農(nóng)牧廳2015年民生計劃辦理情況：
      一、實施陽光沐浴工程
      在自治區(qū)政府的堅強領(lǐng)導和大力支持下，經(jīng)過全區(qū)上下的奮力拼搏和共同努力，2015年陽光沐浴工程，于11月30日圓滿完成。為20萬戶農(nóng)戶安裝太陽能熱水器20萬套，完成計劃任務(wù)的100%；完成投資4.3億元，是計劃投資的1.2倍。
      （一）取得的成效
      1、2015年陽光沐浴工程提前圓滿收官，圓了100萬農(nóng)民期盼已久的“洗澡夢”，結(jié)束了祖祖輩輩洗澡難的歷史。多家媒體近日采訪，老百姓道出了對這一民生工程、民心工程和德政工程的心聲：在西海固山區(qū)的很多農(nóng)村，大部分村民鮮有洗澡的記憶。在駝巷村村民張彩霞的印象里，過去洗個澡就要往縣上跑一趟。“以前洗個澡好麻煩的，必須得趁著農(nóng)閑，坐班車到鎮(zhèn)里或縣上洗，一年到頭洗不了幾回。現(xiàn)在好了，打開熱水器閥門就是熱水，不僅能洗澡，這天寒地凍的，給娃娃洗個衣服也方便得很”。“過去洗菜、淘米都是冷水，更不用說洗衣服了，現(xiàn)在打開水龍頭就是熱水。我們村今年9月份安熱水器，正趕上我兒媳婦10月份生娃坐月子。這幾天天氣降溫，隨時都能用上熱水，真是太方便了。”提起家里安裝的熱水器，賀蘭縣常信鄉(xiāng)團結(jié)村47歲的村民羅鳳英不停點贊。老百姓樸素的話語道出了對陽光沐浴工程實效和擁護。
      2、陽光沐浴工程引發(fā)了一場深遠的環(huán)境革命，節(jié)能減排、增收節(jié)支、拉動投資。我區(qū)是太陽能光熱資源一類區(qū)，在全球能源形勢緊張、氣候變化嚴重威脅經(jīng)濟發(fā)展和人們生活健康的今天，太陽能以其清潔、可再生、安全等顯著優(yōu)勢，成為開發(fā)利用重點，隨著農(nóng)村經(jīng)濟、人飲工程的發(fā)展和農(nóng)村住房條件不斷改善，太陽能熱水器已成為農(nóng)民改善健康水平和生活質(zhì)量的首選產(chǎn)品和時尚產(chǎn)品之一，渴望和需求越來越大。借助豐富的太陽能光熱資源和日益改善的水資源條件以及政策、技術(shù)等優(yōu)勢，自治區(qū)這項惠及百萬農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的民生計劃，對促進農(nóng)村節(jié)能減排、提高可再生清潔能源利用、鞏固退耕還林生態(tài)文明成果起到了示范和帶動作用，讓農(nóng)民盡享黨和政府的政策陽光。帶來了農(nóng)民生活方式的巨大改變，讓寧夏農(nóng)村從“里”到“外”美起來，真正實現(xiàn)了生活美、環(huán)境美、人心美，20萬戶農(nóng)戶自此過上了節(jié)能環(huán)保的低碳生活。據(jù)測算，每臺太陽能熱水器戶均可以節(jié)約燃煤148公斤，年均增收節(jié)支160元，減排二氧化碳394公斤，減排二氧化硫3.32公斤，全區(qū)20萬戶累計可以節(jié)約標煤2.96萬噸，增收節(jié)支3200萬元。拉動農(nóng)戶自籌安裝和新建改造洗浴間等投資2.3億元。如今，走進全區(qū)山川農(nóng)村，映入眼簾的是一排排安裝整齊的高質(zhì)量太陽能熱水器，與新村新居相映成輝，成為美麗鄉(xiāng)村一道亮麗的風景。
      （二）實施措施
      陽光沐浴工程量大面廣，參與實施的企業(yè)和農(nóng)戶多、情況復雜、政策性強，標準高要求嚴，由我廳牽頭實施，廳黨組多次專題研究部署，按照著力打造精品工程的標準，下大力氣推動實施。
      1、強化頂層設(shè)計。2014年，農(nóng)牧廳將原州區(qū)張易鎮(zhèn)駝巷村、隆德縣聯(lián)財鄉(xiāng)張樓村作為陽光沐浴工程的試點，為兩個村近千戶村民安裝了太陽能熱水器。為讓每一臺熱水器都能發(fā)揮出最大作用，甚至對太陽能的擺放角度進行了專門設(shè)計。2014年陽光沐浴工程任務(wù)下達后，農(nóng)牧廳組織力量，利用兩個多月的時間，廣泛調(diào)研、深入研究、充分論證，制訂了《寧夏陽光沐浴工程產(chǎn)品及安裝系統(tǒng)設(shè)計》和《實施意見》，具體、翔實地設(shè)計了太陽能熱水器整機系統(tǒng)、管路系統(tǒng)、保溫系統(tǒng)、固定系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、洗浴間設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)、給排水設(shè)施系統(tǒng)、供電系統(tǒng)等8大系統(tǒng)。規(guī)定了實施政策、技術(shù)參數(shù)、材質(zhì)要求、施工安裝、質(zhì)量管控、實施程序、公示監(jiān)督、合同約束等，要求明確具體規(guī)范，受到國內(nèi)業(yè)界和企業(yè)、農(nóng)戶的廣泛好評。
      2、層層落實責任。建立分級負責的組織領(lǐng)導機構(gòu)，形成農(nóng)牧廳牽頭、突出縣區(qū)主體，專業(yè)機構(gòu)指導，部門分工協(xié)作，齊抓共管的工程實施機制。為了有效推進工程實施，農(nóng)牧廳與各縣（市、區(qū)）政府簽訂了2015年寧夏陽光沐浴工程實施目標考核責任書，明確任務(wù)、目標，要求倒排工期、規(guī)范安裝、安全生產(chǎn)、確保質(zhì)量和進度。會后各縣（市、區(qū)）與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書、與中標企業(yè)簽訂施工合同，層層落實責任，保證了工程的實施。
      3、嚴格政策界限。2015年4月，農(nóng)牧廳印發(fā)了《關(guān)于陽光沐浴工程的實施意見》，明確了工程實施政策。一是戶籍、住宅、生活和就業(yè)均在農(nóng)村的農(nóng)戶和農(nóng)林牧場戶全部納入工程實施范圍，一戶一臺（套）。父子（女）等分家的，上一年12月底前分立戶口、且新建分戶住宅的，按分開的戶數(shù)享受補助政策；其他項目中已安裝過的農(nóng)戶不列入補助政策；已自費安裝太陽能熱水器的農(nóng)戶，如申請安裝，可以享受補助政策。二是在縣城及以上城市居住的“農(nóng)戶”住宅不享受補助政策；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村均有住宅的，每一農(nóng)戶只安排一處住宅享受補助政策；三是每戶太陽能熱水器的采購及安裝費用自治區(qū)財政補助1000元。
      4、嚴格招投標程序。陽光沐浴工程招投標參與企業(yè)眾多，為充分體現(xiàn)公開、公平、公正、依法原則，精心設(shè)計和考慮了招投標工作的每一個環(huán)節(jié)和細節(jié)。依照相關(guān)法律法規(guī)，科學嚴謹編制采購方案和評標辦法，陽光操作。有170多家太陽能熱水器生產(chǎn)安裝企業(yè)報名投標，經(jīng)嚴格依法評標，32家企業(yè)中標。
      5、建立技術(shù)支撐體系。分層級大力培訓技術(shù)人員、安裝工人和農(nóng)戶，提高安裝實施和使用維護技能。7月下旬，農(nóng)牧廳舉辦了2015年寧夏陽光沐浴工程規(guī)范安裝和質(zhì)量管控培訓會，對縣級質(zhì)量管控人員和施工企業(yè)主要技術(shù)人員進行了規(guī)范安裝和質(zhì)量管控培訓，樹標桿、立規(guī)矩；之后各縣市區(qū)和施工企業(yè)層層培訓；工程安裝基本完成后又由縣級組織了安全使用和日常維護培訓。為工程高質(zhì)量實施和安全有效使用提供了技術(shù)支撐。
      6、全面加強質(zhì)量管控。封存投標產(chǎn)品整套樣貨，移交縣市區(qū)對照實施和管控；依照《寧夏陽光沐浴工程產(chǎn)品及安裝系統(tǒng)設(shè)計》及相關(guān)標準，按照建設(shè)標準、施工流程、工程記錄等跟蹤監(jiān)督。對每批安裝的產(chǎn)品進行現(xiàn)場檢查，進行破壞性檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時抽樣送檢，確認合格后，再投放農(nóng)戶，確保產(chǎn)品質(zhì)量。監(jiān)督安裝企業(yè)向用戶提供整套產(chǎn)品標配清單、標配外價格清單，介紹產(chǎn)品的特點及性能，在村委會等場所公示政策、配置標準、價格和服務(wù)投訴電話，接受社會監(jiān)督；建立完善的售后跟蹤服務(wù)檔案。中標企業(yè)設(shè)立銷售記錄、用戶服務(wù)卡、維護維修卡、農(nóng)戶使用記錄卡，實行24小時服務(wù)值班制度，向社會及用戶公布服務(wù)熱線及投訴電話。農(nóng)戶普遍反映，這次陽光沐浴工程太陽能熱水器產(chǎn)品和安裝質(zhì)量前所未有。比歷年的產(chǎn)品和安裝質(zhì)量顯著提高，上了一個檔次，實屬精品工程。
      7、全程倒排工期，精細化管理促進度。工程8月初開始安裝實施，大干實干巧干，全程倒排工期，把任務(wù)落實到每一天，實施日報制、精細化管理；根據(jù)施工任務(wù)，確定施工小組和安裝施工人員數(shù)量。我廳采取專業(yè)機構(gòu)人員全部沉下去的“一線工作法”和“以問題為導向工作法”， 盯政策、盯質(zhì)量、盯進度、盯安全、盯措施、盯管理、盯落實。著力做好縣、企和農(nóng)戶的溝通協(xié)調(diào)，巡回指導，及時通報進度質(zhì)量和問題，推動各縣市區(qū)、各企業(yè)比學趕超。全系統(tǒng)攻堅克難，7月下旬以來放棄了所有節(jié)假日，夜以繼日、奮戰(zhàn)在第一線，僅70多天就完成了18萬戶，提前一個月全面完成了20萬戶計劃任務(wù)。
      陽光沐浴工程高質(zhì)量如期圓滿完成，得益于自治區(qū)政府的正確決策、廣大農(nóng)民群眾的迫切需求、有力的政策導向、科學合理的頂層設(shè)計、嚴格規(guī)范的施工組織和全程精細化的質(zhì)量進度安全管控。這項全國同類規(guī)模最大的民生工程，一年就讓100萬農(nóng)民受益。真正成為深受廣大農(nóng)民歡迎擁護和社會各界廣泛贊譽的民生工程、民心工程和德政工程。
      二、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
      （一）生產(chǎn)基地產(chǎn)品合格率全國最高。依農(nóng)業(yè)部監(jiān)測數(shù)據(jù)，寧夏主要農(nóng)產(chǎn)品檢測合格率98.6%，其中，蔬菜類合格率97%，畜禽類99%，水產(chǎn)品類99.1%。高出國家控制指標3.6個百分點。我區(qū)生產(chǎn)基地監(jiān)測合格率100%，其中：蔬菜類合格率100%，畜禽類100%，水產(chǎn)品類100%。寧夏生產(chǎn)基地合格率指標并列全國第一，這是多年來最好的成績，寧夏連續(xù)十五年沒有發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
      （二）“三品一標”認證水平穩(wěn)步提升。大力實施寧夏“三品一標”品牌提升行動，進一步擴大認證規(guī)模。2015年完成“三品一標”認證產(chǎn)品142個，完成率142%。其中，認證無公害農(nóng)產(chǎn)品72個、綠色食品59個、有機產(chǎn)品9個，登記保護農(nóng)產(chǎn)品地理標志2個，認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地110個。目前我區(qū)有效“三品一標”產(chǎn)品總數(shù)達到1181個，其中綠色食品205個，有機食品49個，無公害農(nóng)產(chǎn)品911個，登記保護地理標志農(nóng)產(chǎn)品52個，累計認定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地378個。
      （三）2個縣區(qū)認定為全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。按照國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣屬地管理責任落實，生產(chǎn)主體標準化生產(chǎn)，投入品有效監(jiān)管，產(chǎn)品定期檢測，監(jiān)管體系制度健全，嚴格監(jiān)管執(zhí)法的標準要求，經(jīng)第三方資質(zhì)機構(gòu)評估，農(nóng)業(yè)部已于7月31日下發(fā)（農(nóng)質(zhì)發(fā)[2015]9號）文件，確定我區(qū)永寧縣、利通區(qū)為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
      （四）投入品定性清除效果顯著。堅持問題導向，認真分析梳理影響寧夏農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風險因素，尋找存在問題的根源。從環(huán)境背景值（大氣、水源、土壤）上看，我區(qū)99.83%的生產(chǎn)環(huán)境合格，外源污染范圍和程度很低且在政府的有效控制下；從農(nóng)產(chǎn)品種類上看，畜禽類、水產(chǎn)品類合格率在99%以上，2009-2014年連續(xù)五年合格率100%，風險很低。問題主要集中在蔬菜類，超標的主要因素是殺蟲劑克百威、毒死蜱、氰戊菊酯，部分農(nóng)藥廠家通過添加上述隱形成份逃避限制增加藥效，擴大銷量。針對問題癥結(jié)，今年組織全區(qū)農(nóng)藥管理系統(tǒng)兩次復核篩查，抽查200個種類疑問農(nóng)藥，檢出添加隱形違禁成分的51類，假冒偽劣比例達到26%。農(nóng)業(yè)執(zhí)法系統(tǒng)迅即收繳1340公斤，生產(chǎn)廠家列入黑名單，備案禁售，假冒農(nóng)藥從寧夏市場清除。農(nóng)藥定性清除取得了階段性成功，效果十分顯著。8月份，農(nóng)牧廳組織部級質(zhì)檢中心對全區(qū)22個縣區(qū)179個蔬菜生產(chǎn)基地突擊隨機抽查，以國標判定57個參數(shù)合格率為98.99%。
      （五）創(chuàng)新網(wǎng)格化監(jiān)管體制機制。落實屬地管理責任是推進有效監(jiān)管的治本之策。2015年，監(jiān)管局把推進網(wǎng)格化監(jiān)管做為中心工作推進，創(chuàng)新架構(gòu)設(shè)計，調(diào)研論證實施方案，以崗位責任制和責任追究制為切入點，水平從市縣鄉(xiāng)三級管理事權(quán)鋪開，垂直由投入品監(jiān)管、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)地檢測檢疫、收貯運環(huán)節(jié)備案四段專業(yè)職責界定。縱橫相交編制網(wǎng)格，網(wǎng)定格，格定責，則定人，配合以考核獎懲問責追究辦法，把產(chǎn)出來和管出來的責任明晰到每個環(huán)節(jié)每個基地每個人。實現(xiàn)縱向到底，橫向到邊的總要求，經(jīng)過半年的全力推動，全區(qū)5市22個縣區(qū)189個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3200名監(jiān)管人員的監(jiān)管網(wǎng)格全面建成運行，得到了市縣的積極評價和支持。
      采訪聯(lián)系人：王洪波
      聯(lián)系方式：5169669 13709503989

      自治區(qū)商務(wù)廳
      自治區(qū)商務(wù)廳2015年10項民生計劃執(zhí)行情況：
      一、促進就業(yè)方面
      （一）完成情況
      根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于2015年10項民生計劃為民辦30件實事的通知》（寧政發(fā)﹝2015﹞12號）安排，由我廳承擔2500名家政服務(wù)員培訓任務(wù)。截至2015年10月底，我區(qū)承擔民生計劃家政服務(wù)人員培訓工作的7家機構(gòu)共培訓家政服務(wù)人員2500名，完成年度任務(wù)的100%。其中，銀川恒發(fā)烹飪職業(yè)技術(shù)學校培訓360名、銀川市便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息中心培訓370名、銀川東耀培訓中心培訓370名、寧夏安富人力資源管理服務(wù)有限公司培訓350名、吳忠市利民職業(yè)技能培訓學校培訓350名、中衛(wèi)市職業(yè)技術(shù)學校培訓350名、固原市家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會培訓350名。
      （二）采取的主要措施
      一是科學制訂實施方案。根據(jù)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展情況、服務(wù)市場實際需求，制訂本地區(qū)民生計劃家政服務(wù)培訓方案，對工作目標、培訓規(guī)模、工作重點、培訓機構(gòu)情況、實施進度、任務(wù)分工、配套政策、就業(yè)保障、跟蹤管理，以及培訓的績效考核等作出具體安排。
      二是統(tǒng)一培訓教材。嚴格按照商務(wù)部組織編寫的《家政服務(wù)入門》、《家庭烹飪》、《家庭保潔》和《家庭生活照料》四本培訓教材作為家政服務(wù)培訓統(tǒng)一教材，認真組織教學和考試。
      三是創(chuàng)新培訓模式。因地制宜、突出特色、創(chuàng)新模式，將培訓納入標準化、規(guī)范化、科學化管理軌道。開展扶貧式培訓，組織師資、人員到同心縣三山井村開展有針對性的培訓，促進扶貧工作與培訓工作有機結(jié)合；開展?jié)L動式培訓，適時開辦雙休日班、早晚班、小時班，在不同時間段滾動開班，方便學員參加培訓；開展合作式培訓，積極與大型家政服務(wù)機構(gòu)、中小專業(yè)型家政服務(wù)機構(gòu)、家政服務(wù)員輸入地和輸出地建立緊密的合作關(guān)系，建設(shè)家政培訓實習基地，有效提高學員服務(wù)技能。
      四是培育特色品牌。結(jié)合當?shù)靥攸c，重點扶持和培育具有鮮明地域特色的家政服務(wù)員品牌。加快培育一批管理規(guī)范的大型家政服務(wù)培訓機構(gòu)，形成一批影響力大、信譽度高、質(zhì)量有保證的家政服務(wù)培訓品牌。如銀川恒發(fā)培訓學校突出烹飪特色，銀川東耀培訓學校突出母嬰保健特色。
      五是嚴格把關(guān)驗收。目前，我廳下發(fā)了民生計劃工作驗收通知（寧商通﹝2015﹞87號），要求各地要遵循科學、公正、高效的原則，嚴格按照有關(guān)程序和要求開展驗收，并將驗收情況、學員就業(yè)情況及就業(yè)檔案、效果評估等匯總后報自治區(qū)商務(wù)廳，商務(wù)廳適時進行抽查、核實。
      二、流通便民方面
      （一）完成情況
      根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于2015年10項民生計劃為民辦30件實事的通知》（寧政發(fā)﹝2015﹞12號）安排，由我廳承擔“菜籃子”惠民工程，負責在全區(qū)改造提升10個公益性標準化市場和15個“菜籃子”連鎖超市，截至12月底， 10個公益性標準化菜市場全部完成主體建設(shè)；15個“菜籃子”連鎖超市已全部建成開業(yè)。
      （二）采取的主要措施
      一是加強調(diào)研，認真篩選實施主體。會同自治區(qū)財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于申報2015年公益性農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)項目的通知》，對建設(shè)公益性標準化菜市場及菜籃子連鎖超市進行了安排部署。各市、縣（區(qū)）商務(wù)主管部門會同當?shù)刎斦职凑瘴募螅瑢爡^(qū)內(nèi)項目進行摸底、篩選、初審后報送了初審項目，在實地調(diào)研的基礎(chǔ)上，會同自治區(qū)財政廳下發(fā)了《關(guān)于2015年公益性農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工作的通知》（寧商發(fā)〔2015〕74號），將建設(shè)任務(wù)下達到具備條件的市、縣（區(qū)），推進民生工程積極實施。
      二是領(lǐng)導重視，部門密切配合。自治區(qū)商務(wù)廳黨組高度重視，多次召開專門會議研究商務(wù)民生工程建設(shè)情況，各市、縣商務(wù)主管部門都明確專人負責，從項目的確定、實施到資金撥付都按程序嚴格把關(guān)。同時，加大項目實施的督查力度，及時協(xié)調(diào)解決問題，確保計劃項目按數(shù)量按時間完成；加大項目建設(shè)的組織協(xié)調(diào)力度，各市、縣（區(qū)）財政、土地、建設(shè)、城管等部門積極配合，有力地保證了民生項目的順利開工建設(shè)。
      三是分工明確，落實措施到位。為保障商務(wù)民生項目按期完成，在項目建設(shè)計劃下達后，及時撥付項目支持資金，為項目順利實施提供資金保障。同時，明確項目建設(shè)管理責任，項目所在縣（區(qū)）商務(wù)主管部門為第一責任人，市級商務(wù)主管部門為第二責任人，自項目建設(shè)計劃下達后第二月起，每月初報送上月項目進展情況及存在問題，便于及時掌握每個項目情況。
      （三）取得成效
      隨著一批公益性標準化菜市場及“菜籃子”連鎖超市的建設(shè)和運營，發(fā)揮了良好的效果。一是便民，自2012年以來，全區(qū)已建成的公益性標準化菜市場達42個，“菜籃子”連鎖超市76個，使更多的城市居民在家門口就可以買到新鮮的蔬菜水果等。二是惠民，由于公益性標準化菜市場租賃費（或攤位費）低，有效降低了經(jīng)營企業(yè)（或經(jīng)營戶）的費用，“菜籃子”連鎖超市連鎖化經(jīng)營，相應降低了經(jīng)營成本，確保了居民常用蔬菜價格始終低于同類市場價5%-20%，讓利于民。三是利民，隨著一批公益性標準化菜市場及“菜籃子”連鎖超市的開業(yè)經(jīng)營，促進了鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售終端市場價格的充分競爭，促使農(nóng)貿(mào)市場季節(jié)性、階段性大幅漲價逐漸回歸理性；標準化菜市場及“菜籃子”連鎖超市管理規(guī)范、寬敞、明亮、整潔，為市民提供了方便舒適的購物環(huán)境，同時提升了城市形象。
      采訪聯(lián)系人：孔國華
      聯(lián)系方式：5960683 13895076856

      自治區(qū)文化廳
      2015年，自治區(qū)10項民生計劃為民辦30件實事確定文化廳牽頭負責的有一項共4件實事。截至10月底，已全部完成。
      一、計劃建設(shè)標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站8個。實際建成8個，完成任務(wù)的100%。基層公共文化服務(wù)陣地不斷擴展，鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施面貌進一步改善。
      二、計劃扶持村示范文化室、文化大院150個。實際扶持示范文化室、文化大院150個，完成任務(wù)的100%。有效解決了基層文化器材設(shè)備不足問題，改善了基層公共文化服務(wù)條件。
      三、計劃送戲進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進軍營、進工地演出1600場。實際送戲進農(nóng)村、進社區(qū)、進校園、進軍營、進工地演出1790場，完成任務(wù)的112%。為人民群眾奉獻了喜聞樂見的優(yōu)秀作品，增強了文化藝術(shù)的吸引力和感染力，發(fā)揮了文化鼓舞人、激勵人的作用。
      四、計劃開展廣場文化演出1500場。實際開展廣場文化演出1656場，完成任務(wù)的110%。推出了一批特色鮮明、生活氣息濃郁的優(yōu)秀群眾文藝作品，推動了文化惠民樂民，有效滿足了人民群眾文化需求。
      主要措施：
      一是明確責任分工。制定了《自治區(qū)文化廳2015年文化民生計劃實施方案》，按照安排部署、組織實施、檢查驗收3個階段的目標全力推進任務(wù)落實。建立由主要負責同志負總責，分管廳領(lǐng)導牽頭負責，責任處室具體落實，廳屬有關(guān)單位以及各市、縣（區(qū)）文化局協(xié)助配合的責任機制，進一步細化、分解目標任務(wù)，做到了每件實事有專人盯抓落實。并把完成情況作為各責任處室、單位年度效能考核的重要內(nèi)容，嚴格進行考核。廳黨組不定期聽取進展情況匯報，及時研究解決工作推進中的問題，查找薄弱環(huán)節(jié)，增補措施，確保落實進度和取得成效。
      二是創(chuàng)新工作方法。標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)上，與涉及縣區(qū)簽定項目建設(shè)協(xié)議書，建立共建機制，同時，不定期深入項目單位，加強現(xiàn)場督導，定期通報工程進度。村示范文化室、文化大院扶持上，突出群眾需求，堅持把好采購設(shè)備質(zhì)量驗收關(guān)，協(xié)調(diào)各方做好配送接收環(huán)節(jié)工作；送戲下鄉(xiāng)上，結(jié)合“深入生活、扎根人民”主題實踐活動，堅持把政府“配菜”和百姓“點菜”結(jié)合起來，讓老百姓參與，提供真正符合群眾需要的文化服務(wù)。廣場文化演出上，以“歡樂寧夏”全區(qū)群眾文藝會演、“清涼寧夏”廣場文化活動等品牌活動為帶動，突出“群眾演、演群眾、演給群眾看”特色，共為城鄉(xiāng)群眾演出節(jié)目2萬多個，惠及觀眾500多萬人次。
      三是規(guī)范實施項目。在農(nóng)村文化建設(shè)專項補助活動中，協(xié)調(diào)自治區(qū)財政預算安排資金3755萬元，支持文化民生計劃實施。預算資金的及時到位，保障了民生計劃的順利推進。文化部門會同財政部門，按照采購計劃、資金預算、合同執(zhí)行、保證質(zhì)量等進行動態(tài)跟蹤督查，確保了文化民生實事有序推進。
      采訪聯(lián)系人：張 斌
      聯(lián)系方式：6012651 18395293669

      自治區(qū)衛(wèi)生計生委
      2015年，自治區(qū)人民政府實施的10項民生計劃為民辦30件實事，由自治區(qū)衛(wèi)生計生委牽頭落實的民生計劃有9項內(nèi)容。衛(wèi)生計生委高度重視，成立領(lǐng)導小組，制定具體方案，明確責任、落實資金、培訓人員、組織實施、加強督查，各項民生計劃如期完成。
      一、民生計劃執(zhí)行情況
      一是為農(nóng)村孕產(chǎn)婦在縣鄉(xiāng)醫(yī)院免費住院分娩情況。自2014年10月至今，全區(qū)已有52793名農(nóng)村孕產(chǎn)婦享受了免費住院分娩（原計劃4.5萬名農(nóng)村孕產(chǎn)婦），任務(wù)完成率為117.32%。
      二是為新生兒免費篩查四種先天遺傳代謝性疾病及聽力篩查情況。新生兒先天性遺傳代謝四種疾病篩查85296人，聽力篩查82432人（原計劃各5萬名新生兒），完成率分別為170.59%、164.86%。確診苯丙酮尿癥患兒33人，甲狀腺功能低下48人，聽力障礙30人，腎上腺皮質(zhì)增生癥4人，葡萄糖6磷酸脫氫酶缺乏癥26人，所有確診患兒均得到了治療和救助，有效避免患兒智力低下的發(fā)生，提高了出生人口素質(zhì)。
      三是為全區(qū)10-12歲兒童麻腮風疫苗強化免疫工作情況。依照進度安排，在完成物資招采、分級培訓、宣傳動員和摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，3月23日至28日組織全區(qū)實施了集中接種，并完成查漏補種和快速評估。經(jīng)統(tǒng)計，全區(qū)共摸底應種兒童262667人，實際接種259309人，目標兒童接種率達到98.72%。自治區(qū)、五市兩級快速評估結(jié)果為：所有縣（市、區(qū)）目標兒童接種率均在97%以上。超額實現(xiàn)預期95%的接種率指標要求。全區(qū)基本實現(xiàn)了12歲以下兒童麻腮風疫苗免疫全覆蓋，在一定程度上擴大了預防接種工作乃至整體公共衛(wèi)生工作的影響，對于免疫規(guī)劃工作持續(xù)健康發(fā)展起到了積極促進作用。
      四是艾滋病關(guān)懷救治工程項目情況。計劃免費咨詢檢測20000人，完成23339人，完成率116.7%；艾滋病病毒感染者/病人隨訪干預比例達到97.8%（1089/1114），超過目標任務(wù)量7.8個百分點。通過免費提供艾滋病防治相關(guān)知識的咨詢服務(wù)，免費為患者提供抗病毒治療治療藥物，及時提供轉(zhuǎn)介服務(wù)等，患者服藥依從性提高，降低了病死率，提高了患者生活質(zhì)量并延長了壽命。對于減少艾滋病的進一步傳播意義重大。
      五是新建或購買城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房情況。我委會同自治區(qū)發(fā)改委、財政廳制定了《2015年城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房建設(shè)實施方案》。2015年計劃完成30所城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，目前，30個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)資金撥付到位，各市、縣均完成了新建（購買）任務(wù)。
      六是改造寧南山區(qū)118所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院供暖設(shè)施情況。7月份，我委會同財政廳制定印發(fā)了《2015年度寧夏中南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院溫暖工程建設(shè)項目實施方案》，并召開中南部山區(qū)項目工作會進行安排部署，8—9月對縣、區(qū)落實情況進行了督導。目前，118所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院已全部完工并按期取暖。
      七是培訓縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員情況。為了使培訓工作到達預期的效果，前期對培訓需求進行了調(diào)研，針對調(diào)研中基層反映的問題，對培訓方式進行了調(diào)整，并召開了縣、鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員培訓啟動會，及時培訓實施方案，安排縣鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員培訓1129人（原計劃完成1000名），10月底培訓項目已全部完成。
      八是落實到崗1000名大專村醫(yī)情況。下發(fā)了《自治區(qū)落實1000名大專學歷鄉(xiāng)村醫(yī)生工作崗位項目實施方案》，并建立項目進度月報統(tǒng)計制度，8—9月對各縣、區(qū)落實情況進行了督導。截至目前，實際畢業(yè)984名，畢業(yè)的984名大專村醫(yī)全部安置到崗。
      九是提升城市水質(zhì)監(jiān)測能力，保障居民飲用水安全情況。按照《全國城市飲用水衛(wèi)生安全保障規(guī)劃（2011-2020）》，為進一步提升全區(qū)城市飲用水監(jiān)測能力，在目前寧夏疾病預防控制中心具備的83項水質(zhì)檢測指標基礎(chǔ)上，水質(zhì)監(jiān)測能力提高28%，填補23項空白監(jiān)測指標，達到生活飲用水國家標準全項（106項）指標監(jiān)測能力，全面提升全區(qū)城市飲用水監(jiān)測能力。3月底，制定下發(fā)《2015年自治區(qū)政府民生計劃提升全區(qū)城市飲用水監(jiān)測能力項目實施方案》。截止目前，已完成水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備招標工作，設(shè)備正在陸續(xù)到位。
      二、主要措施
      （一）強化領(lǐng)導，全面部署。自治區(qū)政府民生計劃下達后，我委高度重視，成立由委主任任組長，分管副主任任副組長，相關(guān)處、室（局）負責人為成員的領(lǐng)導小組，明確了各級職責，強化了組織領(lǐng)導。同時，制定總體實施方案，明確目標任務(wù)，提出推進措施；牽頭處、室（局）制定具體方案，確定時間進度，認真安排部署民生計劃工作。
      （二）落實責任，強力推進。建立一把手負責制，列出任務(wù)清單，把民生任務(wù)逐項分解落實，做到每項計劃有領(lǐng)導負責、有處室牽頭、有處室協(xié)助、有經(jīng)費保障、有技術(shù)措施、有完成時限，確保件件有人抓、樁樁有落實。在實施期間，一是召開專題會議，聽取各分管委領(lǐng)導及各牽頭處室對各項民生計劃督導情況匯報，分析存在的問題，提出推進的措施。二是針對推進緩慢的民生計劃召開專題推進會，對督導掌握的各市縣民生計劃落實情況進行通報，聽取重點市縣整改推進措施情況匯報，進行再安排再部署，提升了民生計劃的執(zhí)行力，確保實施效果。
      （三）強化督導，確保實效。建立了督導機制，一個委領(lǐng)導對口聯(lián)系一個市，兩個月督導一次；一個處級干部對口聯(lián)系一個縣（市、區(qū)），一個月督導一次，負責聯(lián)系指導市、縣（區(qū)）民生計劃的落實。各職責處室對照實施方案和目標責任，先后開展民生計劃督導20多次。委辦公室每兩月匯總一次民生工作進展情況，及時向自治區(qū)政府匯報。5月、8月，由委領(lǐng)導帶隊，兩次專門深入各市、縣（區(qū)）對民生計劃進行全面督導，通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場查看等方式，查進度、查質(zhì)量、查問題、查效果，發(fā)現(xiàn)情況，及時糾正、及時解決，并對個別民生計劃因建設(shè)任務(wù)重、資金相對不足的縣、區(qū)下發(fā)了督辦通知，確保民生計劃高質(zhì)量、高標準地推進。
      三、取得成效
      一是體系建設(shè)得到加強和完善。2014年全區(qū)各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)達到4285個，實現(xiàn)從自治區(qū)到市、縣、鄉(xiāng)、村五級的醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、藥品供應保障、基本醫(yī)療保障全覆蓋，服務(wù)體系得到健全。
      二是醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)明顯加強。實施人才培養(yǎng)工程，加大與外省區(qū)合作，培養(yǎng)300多名醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)骨干，對682名住院醫(yī)師開展規(guī)范化培訓，培養(yǎng)3000名大專村醫(yī)，在職培訓2萬多人次基層衛(wèi)生人員，服務(wù)能力明顯提升。
      三是基礎(chǔ)基本建設(shè)得到很大發(fā)展。“十二五”期間，投入資金19.3億元，改擴建了10個市、50個縣、362個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和1665個村衛(wèi)生室，建立了18個重點學科和優(yōu)勢專科，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)得到夯實。
      四是體制機制不斷創(chuàng)新。在全國率先開展創(chuàng)新支付制度改革，全面實行先住院后付費，取消縣級公立醫(yī)院藥品加成，實施大病保險和應急救助，實施鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)一體化管理，建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制，建立村醫(yī)退出準入機制，建立基本藥物制度，醫(yī)改成果惠及百姓。
      五是人口計劃生育工作取得顯著成效。實施“單獨兩孩”生育政策，取消了4年生育間隔期。完善了“少生快富”利益導向政策，累計創(chuàng)建少生快富戶1.6萬多戶、少生快富示范戶3750戶。農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策落實及時率100%，有力促進了計劃生育家庭由“少生”向“快富”轉(zhuǎn)變。
      采訪聯(lián)系人：任萍
      聯(lián)系電話：5059560 13895107836

      自治區(qū)新聞出版廣電局
      根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳通知要求，對自治區(qū)人民政府《關(guān)于2015年10項民生計劃為民辦30件實事的通知》中明確我局負責第八項民生計劃“實施文體促進計劃”第22件實事“豐富群眾文體生活”中“在農(nóng)村公益放映數(shù)字電影4萬場”和“實施全民閱讀工程，利用‘書香寧夏·全民閱讀’數(shù)字平臺，讓人人享受免費數(shù)字閱讀服務(wù)”工作。
      一、全區(qū)農(nóng)村電影放映情況
      2015年，全區(qū)各級廣電部門牢固樹立“尊重群眾意愿、鼓勵群眾參與”的理念，堅持民生計劃重在為民，加強組織領(lǐng)導，細化工作責任，全面推行“菜單式”訂片、“點播式”放映，農(nóng)村電影放映實現(xiàn)了由“放什么看什么”到“看什么放什么”的轉(zhuǎn)變，較好地發(fā)揮了農(nóng)村電影文化生活舞臺、政策宣傳窗口和實用技術(shù)學校的功能。共訂購農(nóng)村影片449部，放映43954場，其中故事片384部40306場，科教片65部10583場，完成4萬場任務(wù)的109.89%，觀眾達到569萬余人次。
      一是科學制定制度，創(chuàng)新考核辦法。結(jié)合我區(qū)實際，制定了一系列放映服務(wù)、監(jiān)督管理、檢查考核制度，在日常管理、補貼發(fā)放、設(shè)備維護、督查考核等方面形成了一整套可行、管用的制度體系。同時，在征求各縣（區(qū)、市）意見建議和總結(jié)歷年電影考核經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，細化考核指標，把觀影人數(shù)、影片訂購、工作資料、配套資金、設(shè)備管理、監(jiān)督檢查、市場運營和縣市自查、復查列為考核內(nèi)容，把自籌補充資金改善片目、超額配套農(nóng)村電影資金、市場運營收入列為加分項目，有效發(fā)揮了導向和獎優(yōu)罰劣作用。
      二是嚴格過程管理，全面提升質(zhì)量。對現(xiàn)有農(nóng)村電影放映監(jiān)控平臺進行點對點、一對一升級，使電影監(jiān)管由遠程放映監(jiān)查向系統(tǒng)主動監(jiān)控轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了監(jiān)控全覆蓋，監(jiān)控有效率達到100%。建立放映進度執(zhí)行圖和放映信息月通報制度，堅持周放映進度和放映數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，確保了放映場次的真實性。在全區(qū)公示投訴電話和監(jiān)督服務(wù)平臺，落實值班值守制和回訪制度，確保群眾反映的問題有落實、有結(jié)果、有回訪。
      三是堅持正確導向，改進訂片方式。印制了《寧夏農(nóng)村電影訂購片目》，分發(fā)至行政村、廣場社區(qū)、農(nóng)林牧場和電影工作人員，根據(jù)群眾喜好進行訂片。優(yōu)化工作流程，改進訂片方式，壓縮訂片周期，訂片時間由原來的一個月縮短到10個工作日，受理方式由原來的書面受理、集中受理改進為即時受理，部分影片與城市院線基本實現(xiàn)同步上映，農(nóng)民群眾在自家門口就能看到最新影片，進一步增強了農(nóng)村電影的吸引力。
      四是改善觀影條件，創(chuàng)新放映方式。籌措190余萬元，采購放映設(shè)備零配件285件，及時對部分電影放映設(shè)備進行了更新。落實農(nóng)村數(shù)字電影設(shè)備檔案和維修制度，加快市級維修點建設(shè)。深入開展電影進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進工地、進企業(yè)、進軍營、進敬老院“七進”放映活動，不斷滿足廣大群眾的觀影需求。
      五是加強教育培訓，強化隊伍建設(shè)。利用網(wǎng)絡(luò)、集中學習、行政例會等形式，加強放映員隊伍思想政治、職業(yè)道德教育和放映業(yè)務(wù)技能、設(shè)備維護維修培訓，健全工作檔案，改進用人機制，完善考核辦法，對放映員實行一年一聘、競爭擇優(yōu)、獎優(yōu)罰劣、淘汰解聘，著力建設(shè)一支思想素質(zhì)高、服務(wù)水平好、業(yè)務(wù)能力強、相對穩(wěn)定的放映員隊伍。2015年，全區(qū)新增放映隊10支，解聘不合格放映員5名。
      二、實施全民閱讀工程情況
      （一）數(shù)字平臺建設(shè)推廣使用情況
      2015年年初，全民閱讀活動列入自治區(qū)人民政府10項民生計劃為民辦30件實事當中。2月2日，在自治區(qū)黨委、政府的大力支持下，自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)財政廳和我局與北京中文在線合作，共同建設(shè)了“書香寧夏·全民閱讀”數(shù)字平臺(以下簡稱“數(shù)字平臺”)建成投入使用。自治區(qū)黨委宣傳部和我局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好“書香寧夏·全民閱讀”公益廣告宣傳工作的通知》，我局又起草下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈“書香寧夏·全民閱讀”數(shù)字平臺建設(shè)宣傳提綱〉的通知》，要求各市（縣、區(qū)）文化新聞出版廣電局和各廣播電視臺、報刊社等有關(guān)單位做好宣傳推廣工作。并將制作精美的14000多份數(shù)字平臺宣傳推廣彩頁分發(fā)到全區(qū)廣大農(nóng)村（社區(qū)）、學校、工廠、軍營、車站、機場等公共場所，讓全區(qū)人民知道如何使用數(shù)字平臺進行免費數(shù)字閱讀，積極參與全民閱讀活動。近一年來，近220萬人次使用數(shù)字平臺，在全社會產(chǎn)生了積極的影響，努力實現(xiàn)“書香寧夏，文化強區(qū)，全民閱讀，人人有責，每人一個圖書館，隨時閱讀不犯難”的總體目標。
      （二）數(shù)字平臺建設(shè)成果斐然
      一是數(shù)字平臺真正體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+全民閱讀”的新浪潮、新實踐，體現(xiàn)了政府對當代高科技成果的大膽應用，加快了全民閱讀的推廣普及，極大地縮小了全民閱讀的“貧富鴻溝”，真正實現(xiàn)了人人平等的全民閱讀目標。
      二是數(shù)字平臺通過電腦、手機免費下載閱讀（或在線閱讀），政府每年投入很少的錢，以最經(jīng)濟的方式，服務(wù)全區(qū)人民的閱讀體驗。而且，與紙質(zhì)圖書不一樣，每種圖書可以不受限制的被數(shù)十萬人閱讀使用，每個人都不會因為場地及他人借閱而受到任何影響，人均閱讀率將得到極大提升。
      三是數(shù)字平臺提供正版圖書、傳播主流文化，成為建設(shè)社會文化公共服務(wù)體系的重要組成部分。通過環(huán)保低碳的學習方式來創(chuàng)建平等交流的閱讀社區(qū)，有利于主流文化的傳播，有利于營造“全民閱讀、全民學習”的氛圍，有利于“學習型社會、讀書型社會”的形成，為社會主義精神文明建設(shè)提供了新的平臺。
      （三）數(shù)字平臺獲得廣泛贊譽
      在推廣全民閱讀活動中，我區(qū)率先建成數(shù)字平臺，國家新聞出版廣電總局副局長閻曉宏在4月21日寧夏2015年全民閱讀活動啟動儀式上講到：“數(shù)字平臺建設(shè)作為全國開展全民閱讀活動的首創(chuàng)，在全社會產(chǎn)生了積極的影響，值得全國各地借鑒。”數(shù)字平臺作為全民閱讀工作的全新載體，創(chuàng)造性地解決了當前全民閱讀難以推廣普及的難題，在開展全民閱讀工作中具有示范和標桿的作用，開創(chuàng)了推進全民數(shù)字閱讀工作的新方法、新手段、新平臺，得到了全國各省區(qū)市、全區(qū)廣大干部群眾的肯定和認可，在全社會產(chǎn)生了廣泛積極地影響，具有劃時代的重要意義。
      無論是從社會公共服務(wù)體系中的文化體系建設(shè)，還是國家從提高全民族文化素質(zhì)角度發(fā)起的“全民閱讀活動”，以及社會關(guān)注的青少年健康閱讀等等方面，數(shù)字平臺實施便捷、效果可控、傳播范圍廣、成本投入低的特點和優(yōu)勢，創(chuàng)造性地產(chǎn)生了不同凡響的社會效益。
      采訪聯(lián)系人：唐萬成
      聯(lián)系方式：13209519000

      自治區(qū)體育局
      2015年，體育局承擔自治區(qū)政府10項民生計劃為民辦30件實事中的“建設(shè)全民健身路徑500套”任務(wù)。
      一、完成情況和成效
      根據(jù)自治區(qū)政府“民生計劃”安裝500套健身路徑任務(wù)要求，5月底,完成了500套健身路徑的招標采購工作,6月份根據(jù)各地的實際需求，完成了500套健身路徑分配等工作，并從6月底開始組織進行安裝, 提前50天安裝完成500套健身路徑。2009年以來，自治區(qū)政府將全民健身路徑工程建設(shè)5次列入民生計劃，取得了顯著的成效,通過全民健身路徑的建設(shè)，進一步加強了我區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了廣大群眾的健身條件，緩解了體育健身設(shè)施缺乏的狀況。也促進了寧夏體育產(chǎn)業(yè)和群眾體育消費的發(fā)展，為提高群眾身體素質(zhì)做出了新的貢獻。
      二、采取的主要措施
      (一)領(lǐng)導重視、要求明確。為切實完成好“民生計劃”500套健身路徑安裝任務(wù)，局里多次召開會議研究部署此項工作，并經(jīng)局長辦公會研究決定由分管副局長張梅負責此項工作，群眾體育處負責具體落實，做到了領(lǐng)導、工作人員、工作任務(wù)、工作責任“四個到位”。群眾體育處根據(jù)自治區(qū)政府和局領(lǐng)導對“民生計劃”工作要求，制定了實施方案，將工作任務(wù)細化、量化，做到任務(wù)、要求、責任、時限“四明確”，確保了健身路徑安裝任務(wù)的順利實施。
      （二）摸底排查、建立檔案。為全面了解我區(qū)全民健身路徑分布和使用情況,為安排今年的”民生計劃”健身路徑安裝計劃做好準備工作，我們下發(fā)了寧體發(fā)〔2015〕25號《關(guān)于開展全民健身路徑統(tǒng)計排查工作的通知》，對各地市、縣（區(qū)）轄區(qū)內(nèi)所有的健身路徑進行摸底排查，要求建立健全本地全民健身路徑檔案、臺賬，這項工作在6月底全部完成。經(jīng)統(tǒng)計，全區(qū)經(jīng)國家體育總局、自治區(qū)體育局配發(fā)健身路徑共有39384件，需要維修或更換2359件。根據(jù)摸底排查情況，我們及時下發(fā)了《關(guān)于對健身路徑進行維修維護的通知》，要求各地體育主管部門要主動向當?shù)厝嗣裾畢R報，根據(jù)健身路徑維修需求，向當?shù)厝嗣裾暾垖ｍ椌S修經(jīng)費，并按照屬地管理和誰使用、誰管理、誰維護的原則，安排并協(xié)助本地區(qū)街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村做好轄區(qū)內(nèi)健身路徑的維修工作，并要求在6月15日前維修或拆除損壞的健身路徑，各地都按照要求進行了維修和拆除。
      （三）專項部署、突出重點。為將“民生計劃”500套路徑安裝任務(wù)完成好，我們在做采購計劃時，充分考慮場所、鍛煉人群等不同情況，專門采購了120套8件套組合，為比較小的場地安裝。在路徑分配中，堅持突出基層、均衡分布、有所側(cè)重、體現(xiàn)公益的原則，盡量安裝在群眾迫切需求的地方，安裝在體育健身氛圍濃厚的地方，安裝在全民健身設(shè)施空白的地方。為此，我局專門召開了全區(qū)體育部門負責人（或體育中心主任）參加的器材分配落實專項會議，要求各地加強管理，按規(guī)定、按要求、按程序把好事辦好，并按照《中國體育彩票全民健身工程管理暫行規(guī)定》做好安裝和使用期間的維護、維修以及安全管理工作。
      （四）實地查檢、加強督查。我局把“民生計劃”500套健身路徑的安裝任務(wù)作為全年工作的重中之重，成立了五個專項督查組,由局領(lǐng)導帶隊,每月進行督查，了解進度并及時指導，并從經(jīng)費計劃、采購方案、政府采購、公開招標、器材分配、安裝落實等環(huán)節(jié)逐項落實。特別是在器材分配、安裝環(huán)節(jié)，要求各市、縣（區(qū)）體育局根據(jù)摸底排查情況，確定安裝地點，并及時與器材供應商協(xié)調(diào)溝通，按照時限完成任務(wù)，絕不允許將器材閑置、分開安裝或挪作他用，確保這項惠民、便民、利民的民生任務(wù)落到實處。
      三、下一步工作措施
      （一）檔案做實。我們要求各地體育部門建立全民健身器材臺賬，建立檔案資料，明確管理責任，并與接收單位簽訂協(xié)議，按照“誰使用，誰管理”的原則，要求接收單位將全民健身器材列入本單位固定資產(chǎn)管理范圍，建立臺賬。同時要求各地及時提供全民健身器材建設(shè)安裝地點匯總（含照片）、協(xié)議等資料，并隨時報告器材使用過程中的質(zhì)量情況、售后服務(wù)等情況。
      （二）督查做實。我們將根據(jù)各地路徑安裝情況，定期進行督查，隨時掌握器材質(zhì)量情況，對存在安全隱患的路徑，要及時向供應商通報，并限時整改，確保群眾安全健身。
      （三）制度做實。我們將進一步指導各地制定切實可行的規(guī)章制度，使健身路徑管理規(guī)范化、制度化，并通過各種渠道宣傳普及科學健身常識，提高群眾科學健身和安全使用健身器材的意識。
      采訪聯(lián)系人：岳彤
      聯(lián)系電話：5602801 13995117170

      自治區(qū)糧食局
      2015年我區(qū)將農(nóng)戶科學儲糧專項建設(shè)列入民生計劃，為3.5萬農(nóng)戶配置標準化小型糧倉3.5萬套。
      自治區(qū)糧食局主動作為，多次赴國家糧食局匯報請示，并向自治區(qū)政府專題匯報，協(xié)調(diào)財政部門支持，確保建設(shè)資金到位。目前已按計劃保質(zhì)保量地完成了3.5萬套儲糧倉發(fā)放工作。在項目實施過程中，陽光操作，通過政府公共資源交易平臺選擇加工制作企業(yè)，監(jiān)理單位跟進項目進度和農(nóng)戶儲糧倉質(zhì)量跟蹤檢查，按期保證完成了工作任務(wù)，同時還選擇技術(shù)支持單位做好儲糧技術(shù)培訓服務(wù)工作，確保項目取得實效。
      截至2015年底，五年累計發(fā)放儲糧倉25.7萬套，覆蓋19個縣164個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1437個行政村的25.7萬農(nóng)戶。同時通力做好技術(shù)服務(wù)，使農(nóng)戶儲糧損失率由原來的5.4%降到2%左右（產(chǎn)后、保管損失），按照每個儲糧倉儲糧2000斤，每年減少農(nóng)戶儲糧損失870萬公斤計算，相當于再造糧田3.9萬畝。
      采訪聯(lián)系人：張海洲
      聯(lián)系方式：13995106099

      自治區(qū)扶貧辦
      按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于10項民生計劃為民辦30件實事的通知》（寧政發(fā)〔2015〕12號）精神，自治區(qū)扶貧辦牽頭負責落實兩件。一是推進生態(tài)移民工程建設(shè)。完成在建項目區(qū)設(shè)施配套，搬遷定居移民5萬人，確保移民生產(chǎn)發(fā)展、生活穩(wěn)定。二是推進扶貧攻堅。按村均投入100萬元的標準，深入推進500個重點貧困村扶貧開發(fā)任務(wù)，其中脫貧銷號重點貧困村200個；按重點貧困村村均投入30萬元、移民村村均投入100萬元的標準，在20個重點貧困村、10個生態(tài)移民村建立互助資金；按戶均投入2000元的標準，對7.5萬戶建檔立卡貧困農(nóng)戶，實施“扶貧到戶、責任到人”的雙到扶貧攻堅。在全區(qū)上下共同努力下，圓滿完成了各項任務(wù)：
      一、35萬生態(tài)移民工程整體收官
      2015年建成移民住房3172套，搬遷安置移民12033戶50960人，占自治區(qū)民生計劃搬遷安置移民5萬人的102%。五年累計建成移民住房7.65萬套，占規(guī)劃總?cè)蝿?wù)7.88萬套的97%；搬遷安置移民32.9萬人，占規(guī)劃總?cè)蝿?wù)34.6萬人的95%。累計建成日光溫室3502畝，大中拱棚建成12437畝，養(yǎng)殖圈棚建成31894座。開展教育培訓12.55萬人次，實現(xiàn)務(wù)工就業(yè)11.85萬人。各地不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，開辟新的致富途徑，增加移民收入，各縣（區(qū)）統(tǒng)計報表反映，移民安置區(qū)人均可支配收入達到5000元以上，為實現(xiàn)脫貧致富達到小康目標奠定了基礎(chǔ)。
      二、200個重點貧困村達到脫貧銷號標準
      截至12月20日，2015年200個考核銷號村投入364106.5萬元，其中，中央及自治區(qū)財政專項扶貧資金44744.4萬元，行業(yè)部門投入資金158848.1萬元，縣級財政配套資金7986.4萬元，社會幫資金8905.3萬元，信貸資金57971.1萬元，農(nóng)戶自籌資金85651.3萬元。200個考核銷號村均投入1820.5萬元，大力實施了基礎(chǔ)設(shè)施到村、項目扶持到戶、轉(zhuǎn)移培訓到人、幫扶責任到單位為主“四到”扶貧攻堅工程，200個考核銷號村全部達到銷號標準。到2015年底，全區(qū)1100個貧困村中已有300個脫貧銷號。
      三、互助資金項目增資擴面
      2015年共投入互助資金8500萬元，按照重點貧困村村均投入30萬元、移民村村均投入100萬元的標準，在20個重點貧困村、10個生態(tài)移民村建立互助資金，并在230個A類互助社增資擴面，社均投入資金30萬元。截至目前，我區(qū)互助社從2006年的10個發(fā)展到現(xiàn)在的1132個；資金運行總量從200萬元發(fā)展到7.24億元，受益農(nóng)戶達11.9萬戶、50.9萬人。探索建立了以“借、貸、貼、增、提、保”為一體的扶貧小額信貸架構(gòu)和比較完整的“政策措施、操作運行、監(jiān)測管理和效益評價”四個體系，有效緩解了貧困農(nóng)戶發(fā)展資金短缺困難，促進了貧困地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
      四、“雙到”扶貧攻堅扎實推進
      2015年，按戶均2000元的標準，對7.5萬戶建檔立卡貧困農(nóng)戶實施“扶貧到戶、責任到人”的雙到扶貧攻堅工程，幫助發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。去年自治區(qū)扶貧辦將建檔立卡成果與扶貧措施有機結(jié)合起來，以問題為導向，逐村逐戶分析致貧原因，提出解決措施。截至12月底，全區(qū)“雙到”扶貧攻堅工程完成項目資金1.5億元，完成年度民生計劃，其中，扶持種植戶26940戶，養(yǎng)殖戶60401戶。在以“5·30”養(yǎng)殖和特色種植為突破口的同時，注重培育發(fā)展新業(yè)態(tài)，開展鄉(xiāng)村旅游扶貧、光伏扶貧、電子商務(wù)扶貧、紅樹莓和構(gòu)樹產(chǎn)業(yè)扶貧試點，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，促進移民增收。
      采訪聯(lián)系人：邵建華
      聯(lián)系電話：13909502186

      自治區(qū)食品藥監(jiān)局
      自治區(qū)政府統(tǒng)一組織實施的2015年10項民生計劃為民辦30件實事中，由自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局負責牽頭辦理的是第30件“提升食品安全監(jiān)管能力”，具體任務(wù)是對糧油制品、乳制品、調(diào)味品、餐飲制作高風險食品和嬰幼兒食品等品種開展抽樣檢測工作。
      一、食品安全抽檢監(jiān)測基本情況
      為有效排查食品安全隱患、防控食品安全風險，保障飲食消費安全。2015年，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理共組織對全區(qū)食品生產(chǎn)、流通及餐飲環(huán)節(jié)的食品和餐具等實施了5400批次的抽樣檢測，其中，完成實驗室監(jiān)督抽檢2762批次，不合格樣品90批次，不合格食品檢出率為3.25%。完成餐飲環(huán)節(jié)現(xiàn)場快速檢測2638批次。不合格批次132批次，不合格率為5%。在民生計劃推進過程中,為保證食品抽檢能夠客觀真實反映我區(qū)食品安全狀況，我局精心組織實施了食品安全民生計劃。一是科學合理制定抽檢計劃，2015年年初，我們在多方征求專家意見、反復論證的基礎(chǔ)上，制定了《民生計劃食品安全抽樣檢測》、《不合格食品核查處置》、《食品安全信息發(fā)布》等一整套工作規(guī)范，并將食品抽檢監(jiān)測工作納入《2015年食品安全重點工作》，明確具體目標任務(wù)和時限進度要求，按季度予以重點推進，從源頭上預防和減少食品藥品安全事故的發(fā)生，切實保障人民群眾飲食安全。二是對地產(chǎn)食品實施全覆蓋抽檢，對全區(qū)獲得食品生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)的25大類食品實施全覆蓋抽樣檢測；三是對重點品種實施抽檢，抽檢品種覆蓋了肉與肉制品、食用油、大米、乳與乳制品、面及面制品、醬油、食醋、桶裝飲用水、飲料、枸杞、淀粉、餐飲煎炸過程用油、餐具等重點食品;四是對重點區(qū)域和場所實施抽檢，對批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市、小食雜店等不同業(yè)態(tài)，對餐飲環(huán)節(jié)學校食堂、飯店、火鍋店、快餐店、小吃店等不同規(guī)模的餐飲服務(wù)單位，對食品生產(chǎn)聚集區(qū)、食品及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、食品問題多發(fā)區(qū)、大型集體餐飲單位等不同場所，對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學校園及周邊等不同區(qū)域重點進行抽檢。
      二、不合格食品原因分析
      2015年民生計劃食品安全抽檢，發(fā)現(xiàn)的突出問題主要是：部分加工食品和餐飲制成品食品添加劑超標; 部分食品微生物和致病菌超標;部分蔬菜和畜禽肉農(nóng)藥獸藥殘留超標。在送實驗室監(jiān)督抽檢檢出的90批次不合格樣品中，不合格的項目主要為鋁、亞硝酸鹽、微生物、農(nóng)藥殘留和色澤等指標。
      鋁含量超標的品種為油條。超標的主要原因是餐飲單位在加工制作過程中不重視食品添加劑使用量的控制，過量使用了食品添加劑。
      微生物超標的主要品種為糕點、自制面點和淀粉。不合格的主要原因是食品在生產(chǎn)加工過程中，衛(wèi)生條件不好或食品受到外界污染。
      亞硝酸鹽超標的品種為熟肉制品。不合格的主要原因是肉制品在加工過程中食品添加劑的使用量控制不嚴格。亞硝酸鹽是允許在肉制品加工過程中使用的一種食品添加劑，除了可以使肉制品呈現(xiàn)鮮艷的顏色外，還具有防腐作用，延長肉制品的保質(zhì)期。
      色澤不合格的品種為食用植物油。不合格的主要原因：一是油料儲存時間長；二是加工和銷售中可能摻雜其他品種的植物油；三是植物油在加工過程中脫色工藝控制達不到要求。
      農(nóng)藥超標的品種為蔬菜，超標的原因主要是農(nóng)藥施用不當，如農(nóng)戶在施用農(nóng)藥后未按規(guī)定的安全間隔期采收；或農(nóng)戶為迅速殺滅病蟲多次施用農(nóng)藥，導致施藥量增多等。
      從本年度抽檢結(jié)果看，造成食品不合格的最主要原因是部分食品生產(chǎn)企業(yè)和餐飲單位沒有遵守GB2760-2011《食品添加劑使用標準》的規(guī)定，超量或超范圍使用食品添加劑；其次就是生產(chǎn)過程或運輸儲藏過程中衛(wèi)生條件控制不好造成微生物指標超過標準規(guī)定。這兩項原因都和企業(yè)的管理有直接關(guān)系。
      對抽樣檢測中發(fā)現(xiàn)的所有不合格食品，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督局已責令各地市場監(jiān)督管理局按照屬地管理的原則，采取召回、停止生產(chǎn)銷售、整改等控制措施進行核查處置，防控風險，消除隱患，防止不合格產(chǎn)品流入消費市場。對外地流入的不合格產(chǎn)品，已通報提請當?shù)厥称钒踩O(jiān)管部門加強源頭管控。
      三、抽檢結(jié)果運用情況
      自治區(qū)食品藥品監(jiān)督局已在網(wǎng)站上公布了食品抽檢信息，并通過專家解讀、溫馨提示、消費警示等不同形式，讓廣大的消費者了解食品檢測項目的含義，安全風險程度的大小，加強與消費者的溝通，提示消費者科學消費、理性消費。為確保食品抽樣檢測的科學性，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局建立了食品安全專家咨詢庫，對每年的檢測結(jié)果進行統(tǒng)計分析，本著“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置”的原則，找出和預警區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，及時提出應對措施，努力把問題和隱患消滅在萌芽狀態(tài)。2016年我們將繼續(xù)加大對全區(qū)食品的抽樣檢測力度，切實保障人民群眾飲食安全。
      采訪聯(lián)系人：齊寶成
      聯(lián)系電話：6013832 13709597028

      自治區(qū)信建辦
      根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于2015年10項民生計劃為民辦30件實事的通知》（寧政發(fā)〔2015〕12號），自治區(qū)信建辦牽頭負責千村電商工程。
      一、制定工作實施方案、召開現(xiàn)場觀摩會，推動各項工作全面展開
      2015年初，我辦在青銅峽市試點的基礎(chǔ)上，制定了《全區(qū)千村電商工程實施方案》，于4月29日由自治區(qū)政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)，提出了建設(shè)15個縣級農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心和1000個村級電子商務(wù)服務(wù)站的總體目標和重點任務(wù)，明確了推進計劃和保障措施。5月13日，在青銅峽市召開了全區(qū)千村電商工程現(xiàn)場觀摩會，組織各市、縣（區(qū)）和責任部門對青銅峽市農(nóng)村電商服務(wù)站點進行觀摩。自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席張超超同志出席并作了重要講話，充分肯定了青銅峽市試點取得的成績，并對推進千村電商工程有關(guān)工作提出了明確要求。會后各市、縣（區(qū)）按照會議精神，陸續(xù)出臺了各縣推進方案并逐步開展站點建設(shè)、人員培訓、宣傳推廣等工作。
      二、加快農(nóng)村電商服務(wù)站點建設(shè)，建立農(nóng)村電商服務(wù)體系
      我辦與阿里巴巴、京東、中國電信寧夏分公司、寧夏優(yōu)品匯、寧夏網(wǎng)蟲、寧夏寧墾等區(qū)內(nèi)外知名電商企業(yè)對接，確定了“政府引導、市場化運作”的建設(shè)模式，在自治區(qū)有關(guān)部門和各市、縣（區(qū)）的大力支持下，截止2015年底，全區(qū)已建成青銅峽、賀蘭等19個縣級服務(wù)中心和1030個村級服務(wù)站，已超額完成全年目標任務(wù)。形成了覆蓋全區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子商務(wù)代購代銷服務(wù)和物流配送體系，幫助農(nóng)民初步實現(xiàn)了在家門口就能“買全國、賣全國”的愿望，降低了農(nóng)民的商品購買成本，拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷路。
      三、加強人員培訓工作，培育農(nóng)村電商專業(yè)人才隊伍
      各市、縣（區(qū)）政府幫助電商企業(yè)，對農(nóng)村信息員、大學生村官、返鄉(xiāng)青年等農(nóng)村電商服務(wù)人員，采用集中授課、實地觀摩和參與體驗等形式，開展電商理論和站點運營等服務(wù)技能培訓，累計培訓人員約1萬余人次，有效提高了電商服務(wù)人員的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)能力。自治區(qū)商務(wù)廳、扶貧辦、團委、農(nóng)墾局、供銷社等部門和單位，依托農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目、農(nóng)村青年電商培育工程等項目，對貧困地區(qū)剩余勞動力、青年致富帶頭人等創(chuàng)業(yè)人員，進行電子商務(wù)實操、網(wǎng)絡(luò)市場營銷、物流配送管理等方面的電商創(chuàng)業(yè)專題培訓。
      四、打通縣到村的物流配送環(huán)節(jié)，解決“最后一公里”難題
      我辦積極促成阿里巴巴集團、中國電信寧夏分公司、寧夏優(yōu)品匯、寧夏網(wǎng)蟲、寧夏寧墾公司分別與黃馬甲、中通、韻達、圓通、郵政等第三方物流公司合作，由第三方物流公司承擔縣級電商服務(wù)中心到各村服務(wù)站的配送工作。自治區(qū)政府和各市、縣（區(qū)）政府以及電商企業(yè)依據(jù)物流企業(yè)的具體經(jīng)營情況，在農(nóng)村電商站點運營初期對縣到村的物流環(huán)節(jié)給予一定補貼，緩解物流配送成本壓力，打通城鄉(xiāng)雙向物流配送渠道，解決“最后一公里”難題。京東集團按照我辦要求，利用自營物流配送體系，已在全區(qū)建成20個配送站點，覆蓋全區(qū)16個縣（區(qū)），能夠?qū)崿F(xiàn)物流配送進村入戶。
      采訪聯(lián)系人：單小琴
      聯(lián)系電話：2090254 18009516368

      自治區(qū)總工會
      按照《自治區(qū)人民政府關(guān)于2015年10項民生計劃為民辦30件實事的通知》要求，為完成“對建檔立卡的2萬名困難農(nóng)民工發(fā)放1000萬元救助金”的工作目標，自治區(qū)總工會認真按照任務(wù)分解，切實發(fā)揮維護職能，在維護職工合法權(quán)益，幫扶困難職工特別是幫扶困難農(nóng)民工方面周密部署，通過全區(qū)工會的積極努力，我會已對建立檔案的2.5794萬戶困難農(nóng)民工發(fā)放救助金1570.02萬元，人均救助標準為608.7元。現(xiàn)已圓滿完成工作任務(wù)。
      一、基本情況
      寧夏農(nóng)民工總量為87.3萬人，占寧夏農(nóng)村人口27.8%。其中，外出農(nóng)民工（指在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外務(wù)工或從事經(jīng)營活動6個月以上的農(nóng)民工）69.7萬人，占農(nóng)民工總量的79.8%。截止2015年12月我區(qū)農(nóng)民工會員為44.8萬人，按照全區(qū)外出農(nóng)民工69.7萬人計算，入會率為64.3%，錄入工會系統(tǒng)幫扶軟件建檔困難職工為2.32萬人。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我區(qū)農(nóng)民工較集中的主要有市級開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、建筑項目、物流以（快遞）業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織等5大領(lǐng)域。
      二、幫扶途徑
      （一）積極開展2015年元旦春節(jié)期間“送溫暖”活動。2015年兩節(jié)“送溫暖”活動期間，全區(qū)各級工會共籌措資金4733萬元，用于開展對困難職工特別是農(nóng)民工在內(nèi)的兩節(jié)“送溫暖”走訪慰問活動。在對已建檔的生活困難和大病、重病困難農(nóng)民工進行日常性幫扶救助的基礎(chǔ)上，各級工會組織深入廠礦企業(yè)、建筑工地，慰問農(nóng)民工2.18萬人次，發(fā)放款物996.7萬元，人均救助標準為457.2元。
      （二）認真開展“金秋助學”和“工會班”等助學活動。今年“金秋助學”活動，全區(qū)各級工會組織共籌措助學資金1139.95萬元，發(fā)放助學款1119.95萬元，資助困難職工、農(nóng)民工家庭子女大中小學生4614人，其中資助困難農(nóng)民工子女2394人，發(fā)放助學款483.32萬元，人均救助標準均在2018.9元。
      （三）加大對困難農(nóng)民工經(jīng)常性的幫扶救助工作力度。對已建檔的生活困難和大病、重病困難農(nóng)民工進行日常性幫扶救助，1-9月份全區(qū)工會救助建檔困難農(nóng)民工1600余戶，發(fā)放幫扶資金90余萬元，人均救助標準均在562.5元。
      （四）大力開展以農(nóng)民工為主體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)活動。全區(qū)工會積極開展就業(yè)援助活動，活動期間為失業(yè)人員、農(nóng)民工贈送技能培訓和法律知識方面的書籍8000余份，組織區(qū)內(nèi)外140余家用人單位提供15000個就業(yè)崗位，涉及253個工種供應聘選擇。并在有條件的縣、區(qū)工會依托就業(yè)培訓基地、農(nóng)民工夜校和社會培訓機構(gòu)，開展電工、電焊工、鋼筋工、瓦工等工種的培訓，全年各級工會共組織各類培訓班146期，培訓各類人員15466人次，順利就業(yè)的12980人。
      采訪聯(lián)系人：周永根
      聯(lián)系方式：2090280 18695217755

      自治區(qū)團委
      自治區(qū)團委負責承辦的民生任務(wù)為自治區(qū)人民政府2015年10項民生計劃為民辦30件實事第六項“實施教育惠民計劃”中第19件“關(guān)愛青少年健康成長”，主要內(nèi)容為“實施希望工程，資助家庭經(jīng)濟困難學生1萬名，為農(nóng)村學校配置愛心課桌1萬套，幫助農(nóng)村學生改善學習條件；繼續(xù)實施大學生志愿服務(wù)西部計劃，安排900名大學生在基層開展志愿服務(wù)。”截至目前，我委牽頭實施的主要任務(wù)均已完成。
      年初，召開自治區(qū)團委十一屆三次全體（擴大）會議，就有關(guān)工作在全區(qū)各級團組織中進行了安排部署，提出要求。制定下發(fā)了《2015年度自治區(qū)團委重點工作安排》《2015年全區(qū)共青團考核辦法》，其中，把民生實事辦理工作作為重點進行了分工，納入目標管理考核。認真落實“一把手”負責制，明確自治區(qū)團委主要負責同志為辦理工作的主要責任人，同時，按照“誰主管、誰負責”的原則，根據(jù)領(lǐng)導分工和部室工作職能，明確了書記班子分管領(lǐng)導為責任領(lǐng)導，希望工程辦公室（青少年發(fā)展基金會）、志愿者指導中心（志愿者協(xié)會）為辦理工作的主要責任部室，形成了層層抓落實、人人有任務(wù)的良好工作格局和推進機制。
      一、希望工程籌資助學工作
      召開2015年希望工程工作會議，就做好有關(guān)工作進行安排部署。按照年初確定的“堅持大捐方、民間微公益、網(wǎng)絡(luò)公益三個市場協(xié)同發(fā)展”的籌資工作思路，確保了籌資額度順利完成。以希望工程在寧實施25周年、圓夢行動10周年為契機，堅持傳統(tǒng)媒體和新媒體相結(jié)合，以各類捐助活動為宣傳切入點，大力開展宣傳工作，營造希望工程良好的捐助氛圍。通過寧夏青基會官方網(wǎng)站，定期公布月度收支情況，即時更新項目實施進度。連續(xù)兩年面向社會發(fā)布年度寧夏青基會履行社會責任情況的報告，主動接受監(jiān)督，讓社會各界了解寧夏青基會年度運營情況，提高希望工程社會影響力的同時提高青基會機構(gòu)公信力。全年共募集資金和物資3700.68萬元，資助家庭經(jīng)濟困難學生18246名，完成任務(wù)數(shù)的182.46%；
      二、“愛心課桌”項目
      經(jīng)過公開招標、資助申報、考察確認、配置督查、抽查驗收等程序和方式，為全區(qū)119所農(nóng)村中小學配置課桌10750套，使全區(qū)2.15萬名學生坐上了新課桌，完成任務(wù)數(shù)的100.75%。
      三、“西部計劃”志愿者項目
      按照團中央、教育部、財政部、人社部《2015年大學生志愿服務(wù)西部計劃實施方案》要求，結(jié)合我區(qū)實際，于5月份啟動了大學生志愿服務(wù)西部計劃，制定了實施方案，與全國同步開展招募、培訓、派遣工作。截止目前，共安排1130名大學生到基層開展志愿服務(wù)，完成任務(wù)數(shù)的125.56%。5月份，重點對全區(qū)西部計劃文化專項志愿者進行了專項督查，通過實地調(diào)研、縣（區(qū)）對照核查、電話抽查等方式對文化專項志愿者在崗人數(shù)、崗位安排、開展服務(wù)等情況進行了統(tǒng)計核實。7月份，通過實地考察、電話抽查等形式，針對管理問題，對全區(qū)進行了核查，并對抽查出問題的縣區(qū)予以通報。10-11月組織各縣區(qū)深入基層、志愿者服務(wù)一線，開展走訪慰問、安全排查、安全自護教育活動，了解志愿者工作生活情況，掌握志愿者思想動態(tài)，傾聽意見建議，幫助志愿者解決實際困難，全面掌握每一名志愿者的身體、心理、生活、工作情況，并形成詳細的走訪記錄。
      采訪聯(lián)系人：樊俊翔
      聯(lián)系方式：2090278 18809595211

      自治區(qū)婦聯(lián)
      農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款納入2015年10項民生計劃以來，為實現(xiàn)發(fā)放貸款8億元的工作目標，自治區(qū)婦聯(lián)黨組高度重視，作為年度重點工作專題研究，專門部署，黨組副書記專抓，會同相關(guān)部門明確任務(wù)，落實責任，共同推動小額擔保貸款工作穩(wěn)步實施，形成了黨委領(lǐng)導、政府主導、婦聯(lián)牽頭、部門協(xié)作、金融支持、婦女參與的工作格局，工作進展順利，成效顯著。我區(qū)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作得到自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導、四套班子分管領(lǐng)導和全國婦聯(lián)充分肯定。9月11—14日，全國“深入推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動——婦女小額擔保貸款工作研討會”在我區(qū)召開，全國婦聯(lián)副主席、書記處書記崔郁，自治區(qū)黨委副書記崔波出席會議并講話。崔郁主席在講話中高度評價我區(qū)婦女小額貸款工作創(chuàng)造的“政策給力、機制給力、創(chuàng)新給力”的“寧夏經(jīng)驗”，并明確指出，“‘寧夏經(jīng)驗’非常值得大家尤其是西部地區(qū)婦聯(lián)組織學習借鑒”,“寧夏經(jīng)驗”向全國推廣。截至2015年11月30日，全區(qū)累計發(fā)放農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款532186.7萬元，扶持110853人（次）農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。其中：2015年1—11月份發(fā)放148164.7萬元，扶持29563名農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)，提前并超額完成了2015年民生計劃任務(wù)。
      一、主要做法
      （一）各級黨委、政府高度重視
      自治區(qū)各級黨委、政府和相關(guān)部門對農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作給予了高度重視和大力支持。今年1—11月份，自治區(qū)婦聯(lián)共向自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)分管（聯(lián)系）領(lǐng)導呈送專報各14期，崔波書記將小額擔保貸款工作作為下基層調(diào)研的重要內(nèi)容，以批示、指示等方式對小額擔保貸款工作及時給予方法和思路上的指導，并給予工作上的肯定、鼓勵和支持。
      自治區(qū)政協(xié)20名政協(xié)常委、政協(xié)委員視察小額擔保貸款工作，提出了擴大覆蓋范圍、延長貸款期限、支持特色產(chǎn)業(yè)、扶持農(nóng)村新型經(jīng)營主體等具有政策性、針對性、規(guī)律性和特殊性的意見和建議，發(fā)揮了很好的指導作用。
      自治區(qū)財政注入擔保基金9042萬元，縣（區(qū)）財政注入1900萬元，全區(qū)擔保基金規(guī)模達累計到了3.79億元，累計貼息3.1億元。
      （二）規(guī)范管理，用好用足相關(guān)政策
      各市、縣（區(qū)）嚴格落實《關(guān)于進一步加強農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作的意見》（寧黨廳字〔2014〕4號）文件精神，嚴把政策關(guān)口，在規(guī)范貸款條件、貸款利率、貸款額度、貼息期限、擔保基金管理、貼息資金承擔比例、逾期貸款代償機制等方面下功夫，打牢基礎(chǔ)，形成長效機制。從5月份開始，聯(lián)合自治區(qū)財政廳委托寧夏瑞衡聯(lián)合會計事務(wù)所對全區(qū)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作進行了績效審核評估，根據(jù)審計評估結(jié)果，全區(qū)各級婦聯(lián)逐條對照找差距，逐項整改上臺階，規(guī)范化管理水平得到了進一步提升。
      為摸清底數(shù)，自治區(qū)婦聯(lián)對全區(qū)農(nóng)村婦女貸款需求情況進行了問卷調(diào)查。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我區(qū)農(nóng)村婦女貸款需求旺盛，創(chuàng)業(yè)熱情高，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展?jié)摿薮螅☆~擔保貸款服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大有可為，為自治區(qū)黨委政府決策提供了可靠依據(jù)。
      為保持對創(chuàng)業(yè)婦女的支持力度不減，自治區(qū)婦聯(lián)主動與經(jīng)辦銀行協(xié)商，達成共識，對已享受過2年財政貼息政策扶持的創(chuàng)業(yè)婦女繼續(xù)給予優(yōu)惠商業(yè)貸款支持。截至9月底，共發(fā)放優(yōu)惠商業(yè)貸款11548.7萬元，支持創(chuàng)業(yè)婦女1924名，把創(chuàng)業(yè)婦女“扶上馬，送一程”，同時也實現(xiàn)了金融服務(wù)方式的創(chuàng)新。大力推動土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、林權(quán)抵押、大中型農(nóng)機具抵押等擔保方式，有效降低貸款門檻，擴大了政策覆蓋面。積極引入保險制度，按照自愿原則，鼓勵農(nóng)村婦女辦理農(nóng)業(yè)保險和人身意外傷害險。加強信用工程建設(shè)，健全和完善小額擔保貸款綠色通道，努力打造信用村（社區(qū)）、信用戶群體，營造良好的信用環(huán)境。
      （三）強化服務(wù)，形成促進工作的最大合力
      農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款工作得到了自治區(qū)相關(guān)廳局、部門的大力支持和幫助，在調(diào)研、督查、政策保障等方面發(fā)揮了重要的監(jiān)督、指導作用，形成了職責明確、齊抓共管的工作合力，為服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)、引領(lǐng)婦女發(fā)展、解決實際困難提供了有力保障。
      自治區(qū)婦聯(lián)牽頭與黨委組織部、區(qū)直機關(guān)工委結(jié)合全區(qū)開展的“下基層、解民憂、幫發(fā)展、促和諧”機關(guān)干部“下基層”活動，開展了“2+1”結(jié)對幫扶工作，即：機關(guān)干部+科技人員（農(nóng)業(yè)技術(shù)員、科技特派員等）結(jié)對幫扶貸款婦女（村、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場），通過簽訂結(jié)對承諾書、制作結(jié)對聯(lián)系卡、建立結(jié)對工作臺賬等方式建立結(jié)對幫扶工作長效機制，為貸款婦女提供實實在在的支持和幫助。截至9月底，全區(qū)共有6436名下基層干部、3262名農(nóng)業(yè)科技人員及科技特派員與貸款婦女、專業(yè)合作社、園區(qū)等結(jié)對20512對，通過簽訂結(jié)對承諾書、制作結(jié)對聯(lián)系卡、建立結(jié)對工作臺賬等，定期走訪、回訪，隨叫隨到，及時為貸款婦女提供支持和幫助。
      （四）履行牽頭責任，婦聯(lián)組織主動作為敢擔當
      各級婦聯(lián)認真履行牽頭職責，堅持“扶持創(chuàng)業(yè)、市場運作、注重質(zhì)量、防范風險”的工作理念，主動作為勇于擔當，著眼深化提質(zhì)，重點在政策推動、規(guī)范管理、風險防范、督導檢查、推動落實上下功夫，在工作中始終堅持“四項制度”，確保小額擔保貸款工作更加規(guī)范、健康運行。
      一是專報、通報制度。每月向自治區(qū)黨委、人大、政府、政協(xié)分管（聯(lián)系）領(lǐng)導呈送專報，讓自治區(qū)領(lǐng)導及時掌握進展情況，及時得到工作指導。由自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室每月向各市、縣（區(qū)）黨委、政府和有關(guān)部門通報小額擔保貸款相關(guān)情況，得到市、縣（區(qū)）黨委政府和相關(guān)部門的高度重視，有力推動了工作的落實。
      二是雙軌制度。堅持貸款發(fā)放和貼息雙軌制度。貸款利息先由貸款婦女按照銀行要求按時繳納，貸款到期后按期還款再給予貼息，從而促使農(nóng)村婦女在貸款的過程中學習、了解金融常識，培養(yǎng)誠信意識，營造良好信用環(huán)境。
      三是督查制度。主動聯(lián)合自治區(qū)黨委督查室、政府研究室、財政廳、人社廳、金融辦、銀行等部門和金融機構(gòu)多次進行聯(lián)合督查，現(xiàn)場聽取意見，現(xiàn)場答復，統(tǒng)一思想，暢通渠道，達成共識，解決問題。
      四是考核制度。將小額擔保貸款作為年度考核市、縣（區(qū)）農(nóng)村工作的重要指標，同時作為自治區(qū)婦聯(lián)考核市、縣（區(qū)）婦聯(lián)工作的重要內(nèi)容，提高了各級婦聯(lián)組織的主動性。
      二、主要成效
      一是有效服務(wù)自治區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)略。我區(qū)實現(xiàn)貧困縣摘帽、貧困人口脫貧、與全國同步進入全面小康社會目標，農(nóng)村是關(guān)鍵，農(nóng)民是重點。農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款把有限的資金和金融服務(wù)相結(jié)合，采取“四兩撥千斤”的方式，充分利用國家優(yōu)惠政策，激發(fā)農(nóng)村婦女脫貧致富的內(nèi)生動力，真正做到了“造血式扶貧”。已發(fā)放的53.21億元貸款、扶持的11.08萬人（次）農(nóng)村婦女，覆蓋家庭直接受益人口大致估算就達40萬人左右，每戶僅貼息一項平均增收就達4300多元，加快了廣大農(nóng)民脫貧致富的步伐。
      二是推動了農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。各地把小額擔保貸款與發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合起來，貸款投向涵蓋了優(yōu)質(zhì)糧食、園藝、馬鈴薯、牛羊肉、枸杞、葡萄、中藥材等產(chǎn)業(yè)，扶持了一批集中連片的整村、整鄉(xiāng)推進的創(chuàng)業(yè)基地和示范點，通過小額擔保貸款的支持，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了當?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了倍增效應。   三是激發(fā)了農(nóng)村金融活力。金融問題是農(nóng)村反映最多的問題之一，根源在于缺擔保、風險高。黨的十八屆三中全會第一次提出了普惠式金融的概念，就是讓基層群眾享受到更多更好的金融服務(wù)。國家一再強調(diào)要加強對小微企業(yè)和農(nóng)村的金融支持力度，也出臺了一些優(yōu)惠政策，執(zhí)行的情況不如人意。小額擔保貸款運用市場經(jīng)濟的辦法，把有限的資金和金融措施結(jié)合起來，對于農(nóng)業(yè)和金融業(yè)的長期發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。
      四是增添了農(nóng)村發(fā)展新動力。農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款為農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)提供了施展才華的舞臺。隨著家庭產(chǎn)業(yè)不斷擴大，婦女收入增加，其家庭地位、經(jīng)濟地位、社會地位明顯提升，吸引了部分男人返鄉(xiāng)和妻子共同創(chuàng)業(yè)，兼顧了家庭、老人和孩子，從根本上解決了農(nóng)村留守問題。
      五是促進了信用體系建設(shè)。農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款的過程，其實也是信用教育的過程，習慣養(yǎng)成、觀念培育的過程。通過貸款先還本付息、后貼息的雙軌制，開展“信用社區(qū)、信用村和信用戶”為主題的誠信教育和信用記錄在貸款過程中的實際運用，講誠信、守合同的氛圍正在形成，并逐步深入人心，婦女的誠信意識不斷提高，貸款還款率達99.99%，比一般商業(yè)貸款平均96.3%的還款率要高出3.69個百分點。誠信為榮，失信可恥的觀念正在深入人心，農(nóng)村信用環(huán)境得到明顯改善。
      六是鍛煉了婦聯(lián)干部，增強了婦聯(lián)組織的影響力。小額擔保貸款工作是一項艱苦細致的工作，在實施婦女創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款過程中，婦聯(lián)干部要經(jīng)常深入婦女家中了解情況，為貸款婦女當參謀、選項目、搞培訓、解難題，密切了婦聯(lián)和婦女群眾的關(guān)系；與此同時，婦聯(lián)干部不僅要與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)、爭取支持，還要重點學會與金融機構(gòu)打交道，掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識，這些不僅增強了婦聯(lián)干部做好經(jīng)濟工作、群眾工作能力，而且通過小額擔保貸款給婦女辦了好事實事，提高了婦聯(lián)的“娘家”地位，大大增強了婦聯(lián)組織的影響力。
      三、下一步工作重點
      （一）擴大貸款覆蓋面，服務(wù)“精準扶貧”。我們將繼續(xù)推動自治區(qū)、各市、縣（區(qū)）加大擔保基金注入，不斷擴大貸款規(guī)模。同時，加大擔保方式創(chuàng)新，探索以土地承包經(jīng)營權(quán)抵押、林權(quán)抵押、大中型農(nóng)機具抵押、龍頭公司或合作社擔保的方式，切實解決擔保難問題，幫助更多婦女在“精準扶貧”中受惠、受益。
      （二）加強風險防范，確保健康運行。一是建立婦女小額貸款擔保基金的持續(xù)補償補充機制，不斷提高擔保基金的代償能力，推動市、縣（區(qū)）設(shè)立風險補償金。二是探索開展婦女小額貸款保險業(yè)務(wù)，聯(lián)合保險公司，按照自愿原則，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)婦女提供有針對性的保險業(yè)務(wù)。三是嚴格執(zhí)行貸款條件、利率、額度、貼息期限、貼息資金承擔比例、擔保基金管理、逾期貸款代償?shù)日吆鸵?guī)定，不定期進行督查審計，確保各項政策規(guī)定落細落實。
      （三）加大創(chuàng)新力度，推動可持續(xù)發(fā)展。一是落實好已創(chuàng)新推出的“扶上馬，送一程”延伸扶持政策，并力爭采取“政府補一點、銀行讓一點、個人出一點”的方式進行貼息，幫助貸款婦女做大做強，帶動更多婦女就業(yè)脫貧。二是抓住國家大力推進“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重大契機，順勢而為，不斷創(chuàng)新，進一步提升婦女小額貸款“四兩撥千斤”的功效，將扶持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與扶持農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)新發(fā)展電子商務(wù)、智能農(nóng)業(yè)，通過“電商+協(xié)會+農(nóng)戶”模式，積極引導扶持婦女開辦網(wǎng)店、微店，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費現(xiàn)代化，努力在農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展中實現(xiàn)婦女創(chuàng)業(yè)致富奔小康。
      采訪聯(lián)系人：馬 英
      聯(lián)系電話：2090234 18695120196

      自治區(qū)殘聯(lián)
      2015年，自治區(qū)殘聯(lián)牽頭實施的民生計劃共1項，即：殘疾人救助項目。涉及六個方面內(nèi)容：一是搶救性康復貧困殘疾兒童500名；二是免費康復治療貧困精神殘疾人5300名，其中服藥治療5000名，住院治療300名；三是為符合條件的重度殘疾人，每人每年給予生活津貼1200元；四是為1萬名智力、精神和其他重度殘疾人，每人每年給予居家托養(yǎng)補貼700元；五是為400戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造；六是建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人康復站（室）50個。
      一、執(zhí)行情況
      截至目前，2015年民生計劃殘疾人救助項目已全部完成。其中，救助貧困精神殘疾人5300名，其中服藥治療5000名，住院治療300名，完成率100%；完成殘疾兒童搶救性康復訓練800名，完成率160%；重度殘疾人生活津貼已全部發(fā)放到位，發(fā)放救助資金1.04億元，受益殘疾人86271人，完成率為100%；智力、精神和其他重度殘疾人每人每年700元居家托養(yǎng)補貼全部發(fā)放到位，受益殘疾人1萬多名，完成率為100%；實施貧困殘疾人家庭無障礙改造400戶，完成率為100%；建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人康復站（室）60個，完成率120%。同時，爭取美國斯達克聽力基金會和中國聽力醫(yī)學發(fā)展基金會支持，成功實施斯達克“世界從此歡聲笑語”中國（寧夏）項目，為全區(qū)3465名聽障患者免費適配價值四千多萬元的助聽器6878臺，一次性集中解決了我區(qū)聽障患者康復難題。
      二、主要做法
      一是強化責任，狠抓落實。堅持把實施民生計劃作為年度重大政治任務(wù)，認真貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)民生計劃實施辦法》，將年度民生計劃落實納入對市、縣（區(qū)）殘聯(lián)和機關(guān)處室（單位）年度績效目標考核內(nèi)容，會黨組每月聽取一次任務(wù)落實情況報告；建立“月自查、季督查、年總評”制度，會黨組聽取處室（單位）執(zhí)行情況匯報9次，組織開展綜合督查3次，下發(fā)專項督辦通知10次，形成了“上下聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)調(diào)”，全力推動民生計劃落實的生動局面。
      二是創(chuàng)新思路，提質(zhì)增效。充分發(fā)揮民生計劃的帶動效應，主動出擊，爭取中國殘聯(lián)、中國殘疾人福利基金會支持，對我區(qū)精神殘疾人救助、殘疾兒童搶救性康復項目、殘疾人社區(qū)康復站建設(shè)、無障礙改造等給予資金傾斜。爭取美國斯達克基金會、中國聽力醫(yī)學發(fā)展基金會支持，啟動實施斯達克“世界從此歡聲笑語”中國（寧夏）助聽項目。同時，以落實自治區(qū)“六個殘疾人項目資金管理辦法”為抓手，全面規(guī)范殘疾人項目資金管理方式，撬動地方政府配套投入近1000萬元，使民生計劃救助面擴大20%以上，構(gòu)建了以民生計劃為主導，“激內(nèi)力、引外力”的多元化籌資機制，殘疾人受益范圍明顯提高。
      三是加強管理，保障投入。堅持依法理財、科學管理的原則，建立和完善了民生計劃項目資金管理制度，按要求及時公示項目資金使用情況；在各類業(yè)務(wù)檢查中，把民生計劃資金使用情況作為必查項目，組織開展全區(qū)殘疾人項目資金專項檢查，及時邀請審計廳、駐會紀檢組全程跟蹤監(jiān)督，確保項目資金的投入到位、管理科學、使用規(guī)范，保證了補貼資金落實到戶、發(fā)放到人。
      三、相關(guān)說明
      （一）貧困精神殘疾人醫(yī)療救助。2011年至2015年，中央財政安排專項補助資金，為符合條件的城鄉(xiāng)有康復需求的貧困精神殘疾人提供醫(yī)療救助。根據(jù)《寧夏貧困精神殘疾人救助項目與資金管理暫行辦法》，救助范圍及對象為：具有寧夏戶籍，經(jīng)定點醫(yī)院具有資質(zhì)的精神科醫(yī)師確診，向本人戶口所在地縣（市、區(qū)）殘聯(lián)申報審定的城鄉(xiāng)貧困持證精神殘疾人。資金使用范圍為：對貧困精神殘疾人的門診服藥費用，在扣除醫(yī)保報銷部分之后的限定額度內(nèi)予以補貼；對貧困精神殘疾人的住院費用，在扣除醫(yī)保報銷部分和享受民政醫(yī)療救助之后的限定額度內(nèi)，為救助對象提供一次性住院醫(yī)療救助。救助標準為：為貧困精神殘疾人提供門診服藥補貼，每人每年補貼500元。其中450元用于基本檢查和服用基本治療藥品的補貼，50元用于病人篩查、輸送及下鄉(xiāng)送藥交通費、業(yè)務(wù)培訓等。住院救助在醫(yī)保報銷和享受大病救助政策之后給予一次性報銷，超過1600元的按1600元報銷，達不到1600元的據(jù)實報銷，住院周期最多為3個月。
      （二）殘疾兒童搶救性康復救助。我區(qū)殘疾兒童搶救性康復按照《寧夏殘疾兒童康復救助“七彩夢行動計劃”實施方案及配套實施辦法》（寧殘聯(lián)發(fā)[2012]61號）執(zhí)行，中央財政安排專項補助資金，為符合條件的城鄉(xiāng)有康復需求的0-6歲貧困殘疾兒童按每年人均12000元的標準給予康復訓練補助。根據(jù)全區(qū)各康復機構(gòu)規(guī)模、專業(yè)技術(shù)力量、康復訓練設(shè)施配備情況，每年2月份分解下達救助任務(wù)，3-7月進行篩查、申報、審核，9月初組織受助對象進行機構(gòu)內(nèi)康復訓練，至第二年7月份完成。
      （三）重度殘疾人生活補貼制度。我區(qū)重度殘疾人生活補貼按照自治區(qū)人民政府印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)重度殘疾人生活津貼發(fā)放辦法》（寧政辦發(fā)〔2012〕213號）和《自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于做好重度殘疾人生活津貼發(fā)放工作的補充通知》（寧政辦發(fā)〔2013〕93號）執(zhí)行，對月固定收入低于當?shù)刈畹褪諛藴实囊弧⒍壷囟葰埣踩嗣咳嗣吭掳l(fā)放100元生活津貼。每年1月份在村（居）委會開展申請和初審工作，2月份鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道復審，3月份縣級殘聯(lián)審批，4月份在財政廳審核后一次性撥付自治區(qū)補貼資金，在縣級財政部門按照文件規(guī)定的承擔比例配套本級經(jīng)費后，以“一卡通”形式發(fā)放給補貼對象（部分縣（區(qū)）根據(jù)地方配套情況，每年年底一次性集中發(fā)放；部分縣（區(qū)）每半年發(fā)放一次）。
      （四）殘疾人居家托養(yǎng)補貼制度。我區(qū)殘疾人居家托養(yǎng)補貼制度按照《寧夏殘疾人托養(yǎng)服務(wù)項目與資金管理暫行辦法》（寧殘聯(lián)發(fā)〔2014〕24號）執(zhí)行。對具有寧夏戶籍，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》的智力和精神殘疾人；一、二級視力和肢體殘疾人；智力、精神殘疾人和一、二級視力、肢體殘疾伴其他類殘疾的多重殘疾人每人每年給予700元居家托養(yǎng)補貼。因經(jīng)費主要來源為中央財政補貼，資金下?lián)軙r間不固定，每年資金補貼時間大約在8-10月份，各市、縣（區(qū)）殘聯(lián)在摸清本級補貼對象后，按照自治區(qū)殘聯(lián)下達年底任務(wù)數(shù)予以實名補貼。
      （五）殘疾人家庭實施無障礙改造。根據(jù)《財政部 中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于印發(fā)<中央專項彩票支持殘疾人事業(yè)項目資金管理辦法>的通知》（財社[2011]228號）、《寧夏無障礙建設(shè)“十二五”實施方案》、《寧夏貧困殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造項目實施方案》，我區(qū)貧困殘疾人家庭無障礙改造對象為：凡在我區(qū)城鄉(xiāng)持有中華人民共和國第二代殘疾人證、有改造需要和改造愿望的盲人家庭、聾人家庭和肢體殘疾人家庭。殘疾等級在二級以上重度和 60歲以上的貧困老年肢體殘疾人家庭優(yōu)先安排，特別是一戶多殘的貧困殘疾人家庭為重點改造戶。資助標準為：每戶補助資金3500元。改造內(nèi)容為：地面的平整及坡化、房門改造，家居等場所無障礙通行；衛(wèi)生間、廚房，根據(jù)殘疾人的特殊需求，視情而定，著力幫助殘疾人改善生活、居住環(huán)境，提高殘疾人生活質(zhì)量。該項目每年3月至5月自治區(qū)殘聯(lián)下達年度改造任務(wù)；5月份，各地殘聯(lián)組織調(diào)查摸底，確定實施殘疾人家庭無障礙改造戶及改造內(nèi)容； 5-9月份各縣（市、區(qū)）實施無障礙家庭改造；10月底前完成改造任務(wù)，并進行檢查驗收，回訪受益殘疾人家庭，聽取殘疾人意見和建議，及時總結(jié)經(jīng)驗，對驗收合格的，縣級殘聯(lián)要填寫改造情況表,并拍照存檔（包括改造前后的照片），建立永久保存的檔案；年底自治區(qū)殘聯(lián)組織檢查驗收。
      （六）城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人康復站建設(shè)。目前，我區(qū)22個縣（市、區(qū)）237個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2737個村（社區(qū)），共建立社區(qū)康復站1003個，配發(fā)社區(qū)康復器材703套，年完成社區(qū)肢體殘疾人康復訓練5000人，提供社區(qū)康復服務(wù)2.29萬人次。2014年，自治區(qū)殘聯(lián)會同自治區(qū)民政廳、衛(wèi)計委印發(fā)《關(guān)于加強殘疾人社區(qū)康復站規(guī)范化建設(shè)的通知》（寧殘聯(lián)發(fā)〔2014〕55號），開展殘疾人規(guī)范化社區(qū)康復站創(chuàng)建活動，通過實地考察、查閱檔案資料和問卷等形式，從組織建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、業(yè)務(wù)管理、質(zhì)量控制、檔案資料等方面進行評估驗收。對認定的自治區(qū)星級社區(qū)康復站，由民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)部門聯(lián)合命名掛牌，并給予5萬元扶持資金和2萬元訓練器材。2014年及2015年，我們已對70個社區(qū)康復站認定掛牌，以點帶面促進社區(qū)康復服務(wù)快速發(fā)展，確保殘疾人在家門口就能享受基本康復服務(wù)。
      采訪聯(lián)系人：張新宇
      聯(lián)系方式：5668809 18595110163

      自治區(qū)科協(xié)
      根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于2015年10項民生計劃為民辦30件實事的通知》精神，由自治區(qū)科協(xié)牽頭落實的“提升公民科學素質(zhì)”民生計劃為民辦實事主要有五項任務(wù)：一是在10個生態(tài)移民村建立科普活動站；二是培育15個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、基層科普示范點；三是培育15所科普示范學校；四是在城鄉(xiāng)舉辦大眾科學講堂50場，五是編印系列科普手冊20余萬冊，進一步提升公民科學素質(zhì)。
      一、完成任務(wù)情況
      （一）推動建立14個生態(tài)移民村科普活動站。自治區(qū)科協(xié)在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，已安排資金79萬元，在14個生態(tài)移民村建成科普活動站，完成計劃的140%。
      根據(jù)前期考察調(diào)研情況，讓科普惠及生態(tài)移民村群眾，決定在興慶區(qū)月牙湖濱河一村生態(tài)移民村、金風區(qū)良田鎮(zhèn)和順新村生態(tài)移民村、西夏區(qū)蘆花臺同陽社區(qū)生態(tài)移民村、永寧縣閩寧鎮(zhèn)玉海生態(tài)移民村、賀蘭縣南梁臺子鐵東生態(tài)移民村、靈武市移民三期（長流水）生態(tài)移民村、鹽池縣花馬池鎮(zhèn)十六堡生態(tài)移民村、同心縣同德生態(tài)移民村、青銅峽邵崗鎮(zhèn)同福生態(tài)移民村、西吉縣沙溝鄉(xiāng)欣榮生態(tài)移民村、涇源縣六盤山鎮(zhèn)周溝生態(tài)移民村、隆德縣溫保鄉(xiāng)吳川生態(tài)移民村、彭陽縣城陽鄉(xiāng)溝圈生態(tài)移民村、中寧縣喊叫水鄉(xiāng)車路新村生態(tài)移民村等14個生態(tài)移民村建立科普活動站。
      （二）組織實施“基層科普行動計劃”。已培育12個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、5個農(nóng)村科普示范基地和3個科普示范社區(qū)，建立17個科普惠農(nóng)服務(wù)站和3個社區(qū)科普益民服務(wù)站。為評選和培育一批開展科普工作特色突出，帶動、示范作用明顯，有較大規(guī)模效應和社會影響的優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)、農(nóng)村科普示范基地、科普帶頭人及科普示范社區(qū)，今年，組織實施了全國“基層科普行動計劃”。4至5月份，自治區(qū)科協(xié)、財政廳聯(lián)合推薦中衛(wèi)市中寧縣大戰(zhàn)場鄉(xiāng)青山特色產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會等14個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、銀川市靈武市金涪園農(nóng)林牧開發(fā)專業(yè)合作社科普示范基地等6個農(nóng)村科普示范基地、中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)鎮(zhèn)羅鎮(zhèn)鎮(zhèn)西村劉寧燕等4名農(nóng)村科普帶頭人、中衛(wèi)市少數(shù)民族科普工作隊和吳忠市利通區(qū)金星鎮(zhèn)金花園社區(qū)等4個科普示范社區(qū)，上報中國科協(xié)和財政部參加“基層科普行動計劃”項目評審。最終，我區(qū)有12個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、5個農(nóng)村科普示范基地、3個科普示范社區(qū)和中衛(wèi)市少數(shù)民族科普工作隊被評為先進單位，3人被評為農(nóng)村科普帶頭人， 465萬元獎補資金已下?lián)艿轿弧＝衲辏€利用中國科協(xié)、財政部2014年表彰的我區(qū)12個農(nóng)技協(xié)、5個農(nóng)村科普示范基地、3個科普示范社區(qū)的獎補資金，建立了17個科普惠農(nóng)服務(wù)站和3個社區(qū)科普益民服務(wù)站。8月至11月，自治區(qū)科協(xié)繼續(xù)組織實施全區(qū)“科普惠農(nóng)興村計劃”，培育、評選20個自治區(qū)級優(yōu)秀農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、6個農(nóng)村科普示范基地、10名農(nóng)村科普帶頭人，更好地發(fā)揮科普示范引領(lǐng)帶頭作用。
      （三）命名表彰了15所自治區(qū)科普示范學校，推動科技教育和校園科普深入開展。為提高全區(qū)未成年人科學素質(zhì)，促進科技教育和科普在校園廣泛開展，今年3月，自治區(qū)科協(xié)與自治區(qū)教育廳下發(fā)《關(guān)于開展第三批自治區(qū)科普示范學校評選工作的通知》，組織開展評選表彰工作，由5市科協(xié)、教育局按照要求，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)科普示范學校評選標準（試行）》，報送了24所評選自治區(qū)科普示范學校的推薦材料。自治區(qū)科協(xié)與自治區(qū)教育廳聯(lián)合組織有關(guān)專家按照評選程序和要求，進行實地查看，綜合審核評定，于8月份命名表彰了15所自治區(qū)科普示范學校。
      （四）舉辦大眾科學講堂88場，進一步提升公民科學素質(zhì)。按照民生計劃任務(wù)要求，圍繞提升我區(qū)公民科學素質(zhì)水平，自治區(qū)科協(xié)在城鄉(xiāng)組織舉辦大眾科學講堂，弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想，倡導科學方法。2-3月份，自治區(qū)科協(xié)廣泛征求了全區(qū)各地對開展大眾科學講堂的意見建議和需求，并根據(jù)各地需求，將大眾科學講堂內(nèi)容分為科學理論、青少年科技講座、健康科普知識講座、農(nóng)村科學技術(shù)培訓四個版塊，開始有針對性地組織開展大眾科學講堂。目前已在全區(qū)共舉辦各類大眾科學講堂88場次，完成計劃的176%。
      一是針對提升未成年人科學素質(zhì)，圍繞“青春夢、科學夢、中國夢”主題，以開展 “大手拉小手”科普報告寧夏行活動為載體，5月份，邀請專家圍繞“航母與海洋、探月那些事兒（探月工程）、從千里眼順風耳的夢想到現(xiàn)代通信、擁有健康生活 創(chuàng)造美好未來、讓環(huán)保走進我們的生活、走近機器人”等，在全區(qū)五市30所中小學，舉辦了30場科普專題報告，向中小學生宣傳我國最新科技發(fā)展成果，鼓勵廣大青少年從小樹立探索求知和科技報國的遠大理想，全區(qū)有近4萬名師生受益。同時，邀請青少年科技創(chuàng)新輔導專家，在石嘴山、吳忠和中衛(wèi)3市組織開展了3場青少年科技創(chuàng)新專題輔導講座，全區(qū)近600名科技輔導員參加，評選和評選了一批開展青少年科技創(chuàng)新工作的骨干力量。
      二是圍繞當前普遍關(guān)注的熱點問題和前沿話題以及基層需要，以開展科學理論專題報告和講座活動為載體，舉辦報告21場。邀請中國科協(xié)副主席、書記處書記陳章良為寧夏黨委中心組（擴大）學習會作《我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)》報告；南通大學教授賁智勤在石嘴山市惠農(nóng)區(qū)、吳忠市利通區(qū)作了“公務(wù)員心理健康“報告；四川省委黨校孫超英教授在固原市作了“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)”報告，對固原市建設(shè)和發(fā)展提出意見建議；中科院計算機所王元卓研究員在固原市彭陽縣作了“信息技術(shù)發(fā)展及影響報告；北京大學第六醫(yī)院王向群主任醫(yī)師在固原市西吉縣作了“公務(wù)員心理健康“報告；邀請中國兵器工業(yè)208研究所王鋒研究員在3個軍營作了“輕武器槍械結(jié)構(gòu)”報告等。
      三是針對提升農(nóng)民科學素質(zhì)，以開展農(nóng)村科學技術(shù)培訓為載體，讓科技更好地惠及農(nóng)民群眾，推進科技興農(nóng)、科技致富，促進新農(nóng)村建設(shè)，組織區(qū)內(nèi)專家在各市縣圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)大講堂25場。自治區(qū)科協(xié)還圍繞“助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”主題，舉辦“全國百名科技專家寧夏行”科技服務(wù)活動，組織科技專家以科技幫扶、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場指導和技術(shù)講座等形式，在寧夏吳忠市所轄5縣區(qū)和孫家灘科技園區(qū)、金積工業(yè)園區(qū)開展集中科技服務(wù)478場次。
      四是針對提升學會服務(wù)科普能力，以組織百名專家進機關(guān)、社區(qū)、學校、企業(yè)活動為載體，充分發(fā)揮學會專業(yè)領(lǐng)域特點，推動學會工作與科普工作更好地相結(jié)合，3-8月份，自治區(qū)科協(xié)委托或聯(lián)合部分學會，針對各自專業(yè)領(lǐng)域特點，組織開展了各類學術(shù)報告會和科普講座。寧夏保健學會在全區(qū)各學校、社區(qū)、企業(yè)以《如何培養(yǎng)優(yōu)秀孩子》、《家庭關(guān)系中的心理調(diào)適》、《女性心理保健》、《科學運動與日常保健》等為題，舉辦講座與報告15場次；自治區(qū)科協(xié)邀請寧夏醫(yī)科大學張惠英教授在中衛(wèi)市中山社區(qū)、長安社區(qū)、華西社區(qū)作了“科學飲食與健康”專題講座；寧夏電機工程學會聯(lián)合石嘴山供電公司走進湖畔家園居民小區(qū)，開展了以“安全智能用電 創(chuàng)新助我智慧生活”為主題的電力科普進社區(qū)宣傳活動；自治區(qū)科協(xié)與寧夏醫(yī)科大學科協(xié)邀請中國空間技術(shù)研究院研究員、中國科學院葉培建院士圍繞“中國空間技術(shù)的進步”舉辦了“中國空間技術(shù)的進步”學術(shù)報告會；寧夏醫(yī)學會健康管理學分會在銀川市興慶區(qū)第十二中學舉辦了“健康大講堂——走進寧夏中學校園”主題活動；寧夏藥學會邀請國家新藥研究和開發(fā)專家委員會委員、中國藥學會理事陳凱先院士舉辦了“支援西部建設(shè) 振興寧夏醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)專家報告會”；寧夏科協(xié)邀請中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進中心主任朱希鐸在石嘴山市作了科技成果轉(zhuǎn)化方面的先進理念和成功經(jīng)驗報告。
      （五）編印系列科普手冊34萬冊，進一步提升公民科學素質(zhì)。針對公民應知應會的科學素質(zhì)知識，今年編寫印刷《公民科學素質(zhì)知識200問》5萬冊；針對重點人群必備基礎(chǔ)科學知識和應掌握的基本科學素質(zhì)知識，編寫《未成年人科學素質(zhì)知識手冊》、《農(nóng)民科學素質(zhì)知識手冊》、《城鎮(zhèn)勞動者科學素質(zhì)知識手冊》、《領(lǐng)導干部和公務(wù)員科學素質(zhì)知識手冊》、《社區(qū)居民科學素質(zhì)知識手冊》等5本學習手冊，各印刷5萬冊共25萬冊；針對中小學生應掌握的反邪教知識，讓他們健康成長，編寫印刷《小無邪反邪記》4萬冊，共34萬冊，完成計劃的170%。系列科普手冊已免費發(fā)放到各市、縣（市、區(qū)）、各行業(yè)和各類人群。
      二、主要做法
      （一）統(tǒng)一思想，提高認識。按照自治區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，自治區(qū)科協(xié)成立實施工作領(lǐng)導小組抓工作落實，具體由劉平和主席總負責，陳國順副主席分管負責，科普部牽頭落實，機關(guān)有關(guān)部門、事業(yè)單位、各市縣區(qū)科協(xié)協(xié)助落實。并積極與財政廳、科技廳、教育廳、農(nóng)牧廳、扶貧辦（移民局）等部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決提升全民科學素質(zhì)工作中的問題，部署落實有關(guān)任務(wù)。自治區(qū)科協(xié)牽頭制定了“提升全民科學素質(zhì)”總體落實方案和具體方案，并組織實施具體工作，財政廳負責落實工作經(jīng)費，科技廳、教育廳、農(nóng)牧廳、扶貧辦（移民局）等部門協(xié)助推動提升我區(qū)全民科學素質(zhì)等各項政策、科技服務(wù)工作。
      （二）強化責任，狠抓落實。按照“提升全民科學素質(zhì)”總體落實方案和責任分工，3-5月份，自治區(qū)科協(xié)領(lǐng)導帶領(lǐng)科普部負責人和有關(guān)同志，認真研究方案，深入全區(qū)市、縣（區(qū)）進行了調(diào)研考察，認真制定方案，推動了“提升全民科學素質(zhì)”這項為民辦實事的有序開展。在項目實施過程中，要求分管領(lǐng)導、牽頭落實單位、協(xié)助落實單位和主要負責人認真履行“第一責任人”職責，進一步健全工作推進機制，細化目標任務(wù)，層層推進落實，確保不折不扣、保質(zhì)保量地完成好各項目標任務(wù)。
      （三）落實經(jīng)費，加強管理。2015年，自治區(qū)財政預算中設(shè)立“提升公民科學素質(zhì)”專項經(jīng)費。同時，自治區(qū)科協(xié)積極拓展科技服務(wù)資金來源，努力拓寬融資渠道，建立多元化投入機制，為服務(wù)民生提供財力支撐和保障。在實施提升公民科學素質(zhì)這一為民辦實事中，強化政策措施，加大協(xié)調(diào)配合，切實把實事辦實辦好，不斷增進人民福祉，不斷提高公民科學素質(zhì)。
      （四）強化督辦，務(wù)求實效。自治區(qū)科協(xié)始終將“提升公民科學素質(zhì)”作為年度工作督查落實的重點，加大監(jiān)督檢查力度，跟蹤問效，強力推進，適時督查和檢查項目落實情況，提出意見建議，確保了提升公民科學素質(zhì)民生計劃項目取得良好的實效。
      采訪聯(lián)系人：趙文象
      聯(lián)系電話：5085099 13895392796


      “2015年寧夏10項民生計劃為民辦30件實事”新聞發(fā)布會主持詞
      （2016年1月7日）
      毛錄
      各位來賓、新聞界的朋友們：
      大家上午好！歡迎各位參加今天的新聞發(fā)布會。
      我是自治區(qū)黨委宣傳部副部長毛錄，很高興主持今天的新聞發(fā)布會。
      2015年寧夏10項民生計劃為民辦30件實事，是經(jīng)自治區(qū)十一屆人大四次會議審議通過，面向社會公布并實施的，是一項涉及全區(qū)廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生工程，也是增進人民福祉的重點工作。
      今天，自治區(qū)政府新聞辦在這里舉行新聞發(fā)布會，對“2015年寧夏10項民生計劃為民辦30件實事”完成情況進行發(fā)布。自治區(qū)政府副秘書長、辦公廳主任馬波同志將為大家介紹相關(guān)情況。
      應邀參加今天新聞發(fā)布會的有中央駐寧新聞媒體和自治區(qū)新聞媒體的50余位記者朋友。自治區(qū)教育廳、公安廳、民政廳、人社廳、住建廳、交通廳、文化廳、衛(wèi)計委等相關(guān)部門的負責同志將回答記者朋友的提問，涉及此項工作的其他相關(guān)部門負責人及新聞發(fā)言人也將回答相關(guān)問題。
      首先，請馬波主任介紹有關(guān)情況。
      ...................................
      感謝馬波主任的情況介紹。
      下面，開始提問。請記者朋友在提問的時候先介紹一下所代表的媒體，并明確請哪位廳局負責人回答問題。
      ...................................
      各位來賓，記者朋友們，由于時間關(guān)系，今天的記者提問就到這里。剛才，我們介紹了“2015年寧夏10項民生計劃為民辦30件實事”完成情況，相關(guān)部門負責同志回答了記者朋友們的問題。希望各新聞媒體對“2015年寧夏10項民生計劃為民辦30件實事”完成情況進行大力宣傳報道，積極展現(xiàn)自治區(qū)黨委、政府為民務(wù)實的工作成效
      同時，大家也知道，今年是“十三五”計劃開局之年，自治區(qū)“兩會”也即將召開。面對異常艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，自治區(qū)各級各類媒體要進一步樹立大局意識和責任意識，聚焦民生，聚焦發(fā)展，把更多的筆觸和鏡頭對準基層，積極反映寧夏經(jīng)濟社會的巨大變化，講好寧夏故事、傳播好寧夏聲音，提高寧夏的知名度和美譽度，為全面推進開放富裕和諧美麗寧夏建設(shè)，實現(xiàn)與全國同步進入全面小康社會營造良好的輿論氛圍。
      新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！
      
                          
                          
                          
                        
      
                         
                        
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