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    人大代表助力四川“拼經濟” 專題詢問營商環境

    每日經濟新聞 2022-07-27 15:14:10

    7月27日,四川省第十三屆人大常委會第三十六次會議舉行聯組會議,人大代表們連續拋出11個問題,省發改委、經信廳、市場監管局、生態環境廳等職能部門負責人一起應詢作答,就優化營商環境接受“大考”。

    每經記者 余蕊均    每經編輯 劉艷美

    圖片來源:每經記者 張建 攝

    “一些企業反映,有的政務服務事項,名義上進了政務服務中心,但實際上辦事還要在服務大廳和各部門之間‘多頭跑’‘往返跑’,并沒有實現‘一窗辦理’和‘最多跑一次’。請問怎么解決這類問題,真正讓企業少跑路?”

    “在我們開展的問卷調查中,80家企業里面,只有一半知道相關惠企政策,在知道政策的企業中,大多數又因為手續繁瑣沒有申請辦理。請問將采取哪些措施來打通政策落地的‘最后一公里’?”……

    7月27日,四川省第十三屆人大常委會第三十六次會議舉行聯組會議,人大代表們連續拋出11個問題,省發改委、經信廳、市場監管局、生態環境廳等職能部門負責人一起應詢作答,就優化營商環境接受“大考”。

    當前,2022年進入下半程,四川把“拼經濟”擺在最突出位置。四川省人大常委會副主任王寧表示,開展優化營商環境專題詢問,主要目的就是依法履行人大監督職能,督促政府及有關部門全面貫徹中央、省委關于優化營商環境的決策部署和有關法律法規,助力穩增長、穩就業、穩市場主體,為全省穩定經濟大盤貢獻力量。

    政策兌現 下大力氣打破“隱形門檻”

    今年以來,各級政府出臺一系列助企紓困政策,引發各方關注。但一些企業反映,有的政策“不知道、沒聽說”,或者“聽說了、找不到”,或者“找到了、看不懂”,還有的“看懂了、不愿報”。

    四川省人大常委會委員鄧瑜華結合前期問卷調查指出,目前惠企政策應知盡知、應享盡享、直達快享還不夠。“請問將采取哪些措施來打通政策落地的‘最后一公里’?”

    四川省市場監管局負責人回應稱,部分助企紓困政策在應知盡知、應享盡享、直達快享上確實還有一些差距。接下來將進一步擴大政策宣傳的廣度深度,繼續以“助企紓困政策明白卡”為載體,采取實時更新、動態發布、常態發放的方式,分領域分行業加大政策推廣力度。

    同時,將采取精準靈活的方式加強政策解讀,幫助企業算好政策紅利賬,充分利用民營經濟綜合服務平臺,加強政策歸集和智能推送,變“被動查詢”為“主動提供”。

    針對督查、調研等發現的部分政策細化不夠、申報操作繁瑣等問題,上述負責人表示,目前正會同省工商聯對相關情況進行歸納梳理,近期將以任務清單的形式分送各市(州)人民政府、省級有關部門,推動各地各部門充分運用信息化手段,盡可能減材料、減環節、優服務,爭取具備條件的免申即享,“下大力氣打破阻礙政策兌現的‘隱形門檻’。”

    “我們將按月收集覆蓋主體數量、兌現政策紅利等情況,總結推廣各地的好經驗、好做法,促進助企紓困政策落地見效。”該負責人還表示,將在此基礎上會同四川省政府督查室,把落實情況納入省政府綜合督查和民營經濟年度考核,通過正向激勵和反向約束,推動各地各部門盡職履責、靠前作為。

    杜絕亂收費 啟動水電氣領域涉企專項整治

    四川省人大常委會委員廖仲賓提出,有企業反映,安裝水電氣要繳納各種費用,名目繁多、五花八門。“目前水電氣行業的收費中,存不存在不合理費用?怎么杜絕亂收費現象?”

    四川省發改委負責人回應稱,自2021年3月1日起,政策層面已全面取消了水電氣行業接入費、增容費、計量裝置費、強制檢定費、上門費、報停費等不合理收費。2021年以來,全省共查處案件147件,從部門監督檢查情況來看,部分地區在執行層面仍存在政策落實不到位的問題。

    為杜絕亂收費現象,四川7月底將啟動水電氣領域涉企違規收費專項整治。對違規收費主體綜合采取市場監管、行業監管、信用監管等方式予以聯合懲戒,對情節嚴重、性質惡劣的典型案例公開曝光,建立完善長效監管機制。

    此外,針對有企業反映“目前環保、安全、消防等各類檢查、抽查比較多,影響企業正常的生產經營”,四川省人大常委會委員陳文向職能部門發問到,“將采取哪些措施來提高監管效能、規范執法?”

    四川省生態環境廳負責人表示,今年1至6月,全省在環境執法中使用限產、停產措施2件,都是嚴格按照《大氣污染防治法》等法律規定和相關應急預案進行的。

    下一步,將持續實施“包容審慎柔性”執法,采取告知、提醒、幫扶、教育、約談等方式,對生態環境違法行為依法審慎采取罰款方式處理,完善企業首次輕微違法免罰清單。同時,常態化實施生態環境監督執法正面清單制度,用好技術手段,大力推行非現場監管,減少對企業的干擾,努力為經濟社會發展營造良好環境。

    減稅退稅 落實稅費支持政策,提升獲得感

    “上半年全省已經退稅、減稅超過1100億元,政府是拿出了大量真金白銀的,但一些企業的感受不明顯。”

    四川省人大常委會委員孫云在提問中指出,根據對143戶企業的調查,有62.2%的企業表示專項支持政策對經營發展有幫助,但同時也說明還是有一些企業獲得感不強。“請問主要原因是什么,怎么完善政策措施來提高市場主體的獲得感?”

    對此,四川省稅務局負責人認為,獲得感不強主要是三個原因:

    一是符合退稅減稅基本條件的納稅人規模有限。四川364萬戶涉稅市場主體中,符合享受退稅減稅政策基本條件的不到二分之一。“比如,享受增值稅留抵退稅政策,企業必須是增值稅一般納稅人并且有留抵稅額,目前全省增值稅一般納稅人42萬戶,只占納稅人總數的11.5%。”

    二是今年實施新的組合式稅費支持政策,是精準紓困解難,對象很聚焦,主要針對的是受疫情影響較大的制造業、交通運輸業、餐飲住宿業等重點行業和中小微企業。

    第三,中小微企業單戶退稅減稅金額普遍較小,一定程度上也影響了獲得感。比如,上半年四川享受留抵退稅的納稅人中,中小微企業占比達99%,其中四分之三以上退稅額不足5萬元。

    上述負責人表示,稅務部門將繼續發揮好稅收職能作用,不折不扣宣傳好、落實好組合式稅費支持政策,特別是留抵退稅向批發零售、住宿餐飲等7大行業擴圍的新政策,確保政策紅利惠及更多市場主體,幫助企業算清“退、免、減、緩”各項明白賬。

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