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    縣城將迎重大機遇!中辦、國辦發文:加快發展大城市周邊縣城 引導人口流失縣城轉型發展

    每日經濟新聞 2022-05-07 00:19:54

    ◎中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》。

    ◎支持位于城市群和都市圈范圍內的縣城融入鄰近大城市建設發展。要引導人口流失縣城轉型發展。

    每經記者 李可愚    每經編輯 陳星    

    近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推進以縣城為重要載體的城鎮化建設的意見》(以下簡稱“意見”),并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實

    《每日經濟新聞》記者注意到,此次發布的意見指出,縣城是我國城鎮體系的重要組成部分,是城鄉融合發展的關鍵支撐,對促進新型城鎮化建設、構建新型工農城鄉關系具有重要意義。

    意見還特別提出,要順應縣城人口流動變化趨勢,立足資源環境承載能力、區位條件、產業基礎、功能定位,選擇一批條件好的縣城作為示范地區重點發展,防止人口流失縣城盲目建設。

    “千年藥鄉”岷縣當歸產業煥發新機 圖片來源:新華社記者 范培珅 攝

    引導人口流失縣城轉型發展

    《每日經濟新聞》記者注意到,意見的一大特點就是提出要科學把握功能定位,分類引導縣城發展方向。

    其中,有關于加快發展大城市周邊縣城的內容尤其引人關注。意見指出,支持位于城市群和都市圈范圍內的縣城融入鄰近大城市建設發展,主動承接人口、產業、功能特別是一般性制造業、區域性物流基地、專業市場、過度集中的公共服務資源疏解轉移,強化快速交通連接,發展成為與鄰近大城市通勤便捷、功能互補、產業配套的衛星縣城。

    針對上述內容,易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進微信接受《每日經濟新聞》記者采訪時分析,政策明確,支持位于城市群和都市圈范圍內的縣城融入鄰近大城市建設發展,從這里可以看出,此類大城市周邊的縣城,未來將更好導入人口、產業、公共服務資源,同時在交通等方面會有更好的發展。

    未來大城市周邊的縣城等地的人口導入速度比較快,客觀上也能夠釋放出人口紅利和住房需求。房地產領域也要重點關注此類縣城的發展機會,積極謀劃新的發展戰略。

    值得注意的是,意見還特別提出,要引導人口流失縣城轉型發展。結合城鎮發展變化態勢,推動人口流失縣城嚴控城鎮建設用地增量、盤活存量,促進人口和公共服務資源適度集中,加強民生保障和救助扶助,有序引導人口向鄰近的經濟發展優勢區域轉移,支持有條件的資源枯竭縣城培育接續替代產業。

    促進居民就地就近就業和持續增收

    此次發布的意見還就培育發展縣城的特色優勢產業作出部署。

    國家發展改革委規劃司有關負責人指出,產業是縣城建設發展的根基,有產業才有就業崗位、才有人口集聚。產業配套設施可供眾多企業共用共享,直接影響著要素是否流入和企業成本高低。不少縣城的產業平臺功能比較薄弱、配套設施不健全,升高了企業生產成本和交易成本,沖抵了縣城勞動力和土地成本相對低的優勢。要推進縣城產業配套設施提質增效,夯實縣城產業基礎,促進居民就地就近就業和持續增收,帶動縣域經濟高質量發展。

    在強化縣城的公共服務供給方面,意見也提出多項舉措。一是完善醫療衛生體系,推進縣級醫院(含中醫院)提標改造。二是擴大教育資源供給,推進義務教育學校擴容增位,完善幼兒園布局。三是發展養老托育服務,提供基本養老和長期照護服務,支持社會力量發展托育服務。四是優化文化體育設施,根據需要完善文化場館功能,建設居民健身載體。五是完善社會福利設施,幫助救助殘疾人、未成年人和流浪乞討人員。

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